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勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)楊志明近日表明，國(guó)家人社部已經(jīng)相互配合國(guó)家財(cái)政部等相關(guān)部門科學(xué)研究提升本人所得稅起征點(diǎn)。

上周五也有媒體報(bào)道，《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》將匯報(bào)國(guó)務(wù)院令，其中一個(gè)提升是個(gè)人所得稅將以家庭為納稅單位開展綜合征收，為此降低稅負(fù)。

相關(guān)專家指出，個(gè)稅做為調(diào)節(jié)收入分配的重要稅款專用工具，也不排除在今年的對(duì)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)（我們常說的個(gè)稅起征點(diǎn)）、征收率級(jí)次和稅率水準(zhǔn)開展適當(dāng)調(diào)節(jié)的概率，但以家庭為納稅單位的綜合征收還有一定艱難，而使得個(gè)人所得稅充足完成其公平公正稅收制度功能的，提升稅收征管也是非常重要。

免征額或可調(diào)式至3000元

“在個(gè)人所得稅管理制度中，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是很遭受大家關(guān)心的一個(gè)具體內(nèi)容，相較于個(gè)人所得稅繁雜的超額累進(jìn)稅率等制度因素來講，個(gè)稅起征點(diǎn)是許多人最容易接受的，且在表面上是和個(gè)人負(fù)稅和經(jīng)濟(jì)收益最緊密的一個(gè)稅收制度因素?！必?cái)政部財(cái)科所稅款政研室副研究員許文表明。

依照我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)稅制，工薪階層所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為2000元/月。娃哈哈董事長(zhǎng)兼經(jīng)理宗慶后明確提出，為了能真真正正提升普通百姓收益，應(yīng)提升個(gè)稅的個(gè)稅起征點(diǎn)到5000元?！凹偃缭诮衲甑囊嵘枚惼鹫鼽c(diǎn)，較為實(shí)際做法就是將所得稅起征點(diǎn)定在了3000元?！钡虑诙悇?wù)合作伙伴張寶云說：“再好則不大可能，會(huì)讓財(cái)政收入造成更多的危害。”她另外表露，也絕對(duì)有肯定會(huì)設(shè)定一個(gè)實(shí)際額度，反而是參考CPI等指數(shù)值每一年開展波動(dòng)調(diào)整，這一方式也現(xiàn)在開始探尋探討。她進(jìn)一步分析說，這種轉(zhuǎn)變牽涉面不是很大，不會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有關(guān)審批程序流程不容易太復(fù)雜了。

許文表明：“民生改善和調(diào)節(jié)收入分配成為了在今年的相關(guān)部門的重要工作，而個(gè)稅做為調(diào)節(jié)收入分配的重要稅款專用工具，也不排除在今年的對(duì)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)的概率?！?/p>

但是，他并且明確提出，在目前我國(guó)前提下是否要提升個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)還有待商榷。先前即有業(yè)內(nèi)人士明確提出，不要總拿個(gè)稅起征點(diǎn)“說事兒”，而需在個(gè)人所得稅選用綜合性與歸類結(jié)合的稅收制度方式情況下，對(duì)稅收制度因素和稅收征管規(guī)章制度進(jìn)行全面改革創(chuàng)新。

許文提示說，減少低收入人群的稅賦不一定需要通過提升個(gè)稅起征點(diǎn)來達(dá)到，根據(jù)擴(kuò)張低收入人群適用征收率級(jí)次和減少每個(gè)層次的征收率也可以實(shí)現(xiàn)目的。

綜合征收非不爭(zhēng)朝夕之效

許文表明：“更改個(gè)人所得稅納稅單位（個(gè)人和家中）是近幾年才出現(xiàn)的一個(gè)探討點(diǎn)，始于分類所得稅收制度以及以本人做為納稅主體所產(chǎn)生的不合理?！彼e例說，同是每月具備4000元工薪階層收入兩個(gè)家庭，一個(gè)家庭的2個(gè)組員均為2000塊的工薪階層收益，不用繳稅；而另一個(gè)家中只有一個(gè)組員有4000塊的工薪階層收益，就需要繳稅，最終的結(jié)果顯而易見很不公平。

據(jù)張寶云詳細(xì)介紹，海外一些國(guó)家的個(gè)稅便是家庭為單位征繳，推行夫婦合拼申請(qǐng)規(guī)章制度?！皩?duì)比本人獨(dú)立申請(qǐng)，這類家庭為單位征收個(gè)人所得稅，增強(qiáng)了許多扣減的一個(gè)項(xiàng)目，征收率也會(huì)有一定的降低，總而言之，這種個(gè)稅征繳更公平公正、有效一些?！?/p>

據(jù)專業(yè)人士泄露，上年相關(guān)部門就曾經(jīng)機(jī)構(gòu)個(gè)稅調(diào)整科學(xué)研究，那時(shí)候的呼聲是側(cè)重于綜合性稅款，參考國(guó)內(nèi)外的稅收制度開展改革創(chuàng)新。

但是，與提升所得稅起征點(diǎn)對(duì)比，備受矚目的個(gè)人所得稅綜合征收的概率則小一些。張寶云覺得，個(gè)人所得稅結(jié)構(gòu)性調(diào)整覆蓋面比較廣，改革創(chuàng)新難度系數(shù)也是非常大的，并非不爭(zhēng)朝夕之效?！皞€(gè)稅綜合征收是一個(gè)很好的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)個(gè)人來說，緩解稅賦，對(duì)人民來講，是健全稅收制度的需求。但是，因其涉及到全部稅制結(jié)構(gòu)的變化并是有關(guān)系到我國(guó)財(cái)政收入，在我國(guó)實(shí)際環(huán)境下，還不太可能迅速實(shí)行這類改革創(chuàng)新?！?/p>

提升稅收征管是非常重要

個(gè)人所得稅是在稅收制度最終的階段———個(gè)人所得稅階段征收稅收，其公平公正稅收制度功能的被有很多人寄予希望。

有分析認(rèn)為，不但要根據(jù)提升個(gè)人所得稅免征額等形式緩解中低層收入者的稅賦，還需要根據(jù)對(duì)應(yīng)的個(gè)稅調(diào)整減少收入分配差距。

在當(dāng)代稅收制度體系里，對(duì)工資收入起緩沖作用的稅收主要包括個(gè)稅、消費(fèi)稅稅率、直接稅等。個(gè)稅一般采用超額累進(jìn)稅率，反映對(duì)高收入者多繳稅，對(duì)中低收入者少繳稅，以達(dá)到公平公正稅收制度的效果。在西方國(guó)家，個(gè)稅是最關(guān)鍵的主體稅種之一，發(fā)揮了集聚國(guó)家收入、公平公正稅收制度的主要作用。

對(duì)于根據(jù)稅款方式調(diào)整高工資階級(jí)個(gè)稅難題，張寶云介紹道，世界各國(guó)有的國(guó)家做法就是，高工資階級(jí)除開正常個(gè)稅，還需要交納暴利稅或財(cái)富稅，根據(jù)特殊稅收來調(diào)整本人所得稅稅負(fù)。

“根據(jù)對(duì)征收率級(jí)次和稅率水準(zhǔn)的調(diào)整，也有可能具有提升高收入人群個(gè)人所得稅承擔(dān)的功效，從而做到調(diào)節(jié)收入分配的效果?！痹S文分析說，要強(qiáng)化個(gè)稅的稅收制度緩沖作用，那就需要以綜合性與歸類結(jié)合的稅收制度方式做為總體目標(biāo)，對(duì)個(gè)人所得稅規(guī)章制度開展整體上的改革創(chuàng)新。

“不管怎樣，社會(huì)的貧富懸殊并不是靠提升高工資階級(jí)的本人所得稅稅負(fù)能解決的，事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)在的個(gè)稅最大超額累進(jìn)稅率已經(jīng)達(dá)到45%，再增加空間已經(jīng)非常變小，下面就來必須提升稅收征管?！睆垖氃普f。