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國家財政部個稅課題研究研究組近日公布一份名為《我國個人所得稅基本情況》報告，除介紹中國個人所得稅概述外，向社會公眾比較關(guān)注的一些問題澄清事實。有關(guān)“所得稅起征點是否該上漲”，匯報持抵制心態(tài)，其核心原因是：大大提高個稅起征點后，高收入人群受益多，低收入人群利益反倒會損傷。由于，個人所得稅主要運用于補貼弱勢人群等，假如扣除額提升太多，高收入者交稅很多降低，國家收入降低，國家對于低收入人群的開支也會降低。

這種邏輯性好像將兩個截然不同的事兒搞混在一起：大家規(guī)定提升所得稅起征點，就是為了在繳稅階段緩解稅賦。個人所得稅匯報關(guān)注的則是政府財政支出。但是只要財政制度較為完善，這兩個方面原本是能夠魚與熊掌兼得：政府部門能夠一方面緩解中低收入的負稅，另一方面根據(jù)調(diào)節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)，提升中低收入的財政局受益額。舉例說明，即令稅款不增加，政府部門撤銷公交車開支，就基本有實力為農(nóng)村百姓構(gòu)建非常完備的醫(yī)保管理體系。

自然，以前很多年來，社會輿論一直致力于改革創(chuàng)新財政支出結(jié)構(gòu)，政府相關(guān)部門也有許多姿勢，但調(diào)節(jié)的幅度還太小了。這些方面革新的緩慢不難理解：政府機構(gòu)缺乏驅(qū)動力自行降低用以本身交易的那一部分開支。僅有經(jīng)營者、群眾竭盡全力促進，才可能從根本上更改財政支出結(jié)構(gòu)?？梢赃@么說，財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)緩慢，表明人民的驅(qū)動力過小。我家里有多種多樣緣故，其中一條是現(xiàn)階段的稅制結(jié)構(gòu)造成廣泛稅款冷淡癥。

在法制比較完善的國家政府部門財政收入中，以個稅為主體的直接稅比例是相對較高的。但在中國，政府財政收入很重要的一部分來源于以流轉(zhuǎn)稅為主體的間接稅，不過這種稅制結(jié)構(gòu)使群眾對自身的稅賦很敏感度低。例如，除開創(chuàng)業(yè)者、專家學(xué)者外，沒有多少人關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型。反過來，人們對于個人所得稅動靜都很關(guān)心，大家也都經(jīng)常明確提出提升個稅起征點的需求，這類民聲工作壓力確實也彰顯了功效。

二者對比，反映了一個看似簡單、不一定人人都可以接納這個道理：如果想總體降低稅負，從而使稅收制度合理性，那就最好讓大家都交納看得到的稅，即直接稅，在我國，最重要的就是個稅。這種稅收制度計劃將老百姓和政府相互關(guān)系，以最簡單的方法清楚而清晰地展現(xiàn)出來，進而培養(yǎng)出來真真正正納稅人———中國公民。這將可以促進稅收制度趨于合理性，也促進政府部門財政支出結(jié)構(gòu)合理性。

從這一點來看，或許社會輿論不可只是單純地號召政府部門提升本人所得稅起征點，群眾的視角也別只盯著這個數(shù)。每個人變成企業(yè)所得稅納稅人，反倒能夠為分稅制改革發(fā)揮特長。

那樣，在如今，怎樣降低本人稅賦？更可行的下手的地方是稅收制度的合理性，例如推行“整體與歸類結(jié)合的稅收制度”。依照這類稅收制度，政府部門按月征繳，但按年綜合運算。能夠抵稅家中養(yǎng)育、文化教育、大宗商品開支等多種因素，因此更加公平公正。推行這類稅收制度，還可以在不提升個稅起征點前提下，減少大部分中貧困家庭的稅賦。

但是，這類改革創(chuàng)新一再被延遲，這次的個人所得稅匯報又重復(fù)了改革創(chuàng)新停滯不前理由：現(xiàn)階段的稅收管理及各類標準不夠成熟。關(guān)鍵是，稅務(wù)系統(tǒng)軟件在每年稅收征管服務(wù)體系上花大量的資金，難道說這種資金投入不足以構(gòu)建必須的稅收征管管理體系？納稅人稅金供奉了一大批稅務(wù)員，怎么就沒能力開展正確改革創(chuàng)新？許多國家早就在半世紀之前就已實行綜合性計稅的稅收制度，今天我們依然注重“沒有能力”，確實不合情理。