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新文件發(fā)布于2016年2月4日。最新政策的關(guān)鍵目地還在于適用城市公共交通發(fā)展趨勢，對城市公交站場、路面汽車站場、城市公共交通系統(tǒng)運維城鎮(zhèn)土地使用稅政策優(yōu)惠。大家融合此次發(fā)布的稅務(wù)[2016]16號文和已經(jīng)實行到期稅務(wù)[2013]20號文做簡略剖析。

一、對城市公交站場、路面汽車站場、城市公共交通系統(tǒng)運營商業(yè)用地，免稅城鎮(zhèn)土地使用稅。

依據(jù)前序文檔《關(guān)于對城市公交站場道路客運站場免征城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》（稅務(wù)]2013]20號）第一條要求，對城市公交站場、路面汽車站場的經(jīng)營商業(yè)用地，免稅城鎮(zhèn)土地使用稅。顯然一個新的16號文將特惠范疇擴展到包含城市軌道交通攪拌系統(tǒng)運營商業(yè)用地。大城市公交站場經(jīng)營商業(yè)用地包含城市公共交通首末地鐵站、地下停車場、維護保養(yǎng)場、場站辦公用地、生產(chǎn)制造協(xié)助商業(yè)用地，路面汽車站場經(jīng)營商業(yè)用地包含站前廣場、地下停車場、發(fā)班位、站務(wù)員商業(yè)用地、場站辦公用地、生產(chǎn)制造協(xié)助商業(yè)用地。

二、大城市公交站場經(jīng)營商業(yè)用地，包含城市公共交通首末地鐵站、地下停車場、維護保養(yǎng)場、場站辦公用地、生產(chǎn)制造協(xié)助商業(yè)用地。

路面汽車站場經(jīng)營商業(yè)用地，包含站前廣場、地下停車場、發(fā)班位、站務(wù)員商業(yè)用地、場站辦公用地、生產(chǎn)制造協(xié)助商業(yè)用地。

城市公共交通系統(tǒng)運營商業(yè)用地，包含地鐵站（含進出口、安全通道、公共配套及附屬設(shè)施）、經(jīng)營監(jiān)測中心、車輛基地（含獨立的綜合性維護保養(yǎng)核心、車輛段）及其路線商業(yè)用地，不包含購物廣場、鋪面等商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地。

稅務(wù)[2013]20號也對大城市公交站場經(jīng)營商業(yè)用地和路面汽車站場經(jīng)營商業(yè)用地展開了定義。一個新的16號文增強了對城市公共交通系統(tǒng)運營用地的定義。需注意在城市軌道商業(yè)用地范圍之內(nèi)商業(yè)設(shè)施，如購物廣場、鋪面等商業(yè)用地不適合免稅政策特惠。

三、大城市公交站場、路面汽車站場，就是指經(jīng)省級以上（含縣市級）市人民政府交通運輸主管部門等準(zhǔn)許的建設(shè)，為群眾及游客、運送經(jīng)營人給予站務(wù)員服務(wù)項目的地方。

大城市軌道交通系統(tǒng)，就是指依要求準(zhǔn)許的建設(shè)，選用專用型路軌導(dǎo)向性運轉(zhuǎn)的大城市公共性貨物運輸城市交通，包含地鐵系統(tǒng)、輕軌站系統(tǒng)軟件、雙軌系統(tǒng)軟件、軌道系統(tǒng)軟件、磁浮系統(tǒng)軟件、全自動導(dǎo)向性路軌系統(tǒng)軟件、市城迅速路軌系統(tǒng)軟件，不包含旅游景點等有關(guān)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)為特定人提供服務(wù)的路軌系統(tǒng)軟件。

四、同時符合免稅條件的部門，須持政策文件及商業(yè)用地等情況向負(fù)責(zé)人稅務(wù)行政機關(guān)申請辦理備案手續(xù)。

以上特惠歸屬于辦理備案類特惠。依據(jù)2015年8月1日起施行的《稅收減免管理辦法》（我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局公示2015年第43號）要求，經(jīng)營者享有辦理備案類增值稅免稅，必須具備對應(yīng)的增值稅免稅資質(zhì)證書，并執(zhí)行所規(guī)定的備案手續(xù)。辦理備案類增值稅免稅的落實可以按緩解經(jīng)營者壓力、便捷稅收管理原則，規(guī)定納稅人在初次享有增值稅免稅的申請環(huán)節(jié)在所得稅申報表中附列或附贈材料進行辦理備案，還可以規(guī)定納稅人在申請申報期后別的規(guī)定期限內(nèi)遞交上報信息進行辦理備案。稅務(wù)行政機關(guān)審理或是不予受理增值稅免稅辦理備案，理應(yīng)出示蓋章本行政機關(guān)專用型圖章和標(biāo)明日期的書面憑證。

五、本通知執(zhí)行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。

這一點是將稅務(wù)[2013]20號文的優(yōu)惠在不斷擴大的前提下又沿用了三年，展現(xiàn)了我國對推動陸路運輸（含交通運輸）持續(xù)發(fā)展的激勵。