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減稅降負(fù) 編制覆蓋面的“惠民網(wǎng)”

為推進(jìn)減稅降負(fù)，推動(dòng)“惠民網(wǎng)”橫著覆蓋面，政府機(jī)構(gòu)頒布了平臺(tái)式的稅收政策管理體系。羅天舒詳細(xì)介紹，從行業(yè)看，稅收優(yōu)惠政策造福農(nóng)牧業(yè)、加工制造業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)；從地域看，稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)中西部貧困地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)擔(dān)任我國(guó)支持發(fā)展趨勢(shì)行業(yè)公司減征15%征繳所得稅；從社會(huì)群體看，稅收優(yōu)惠政策助推診療、養(yǎng)老服務(wù)、文化教育、文化藝術(shù)、體育運(yùn)動(dòng)等“幸福產(chǎn)業(yè)”，關(guān)心無(wú)業(yè)人員、傷殘人、退伍軍人等特殊人群；從緩沖作用看，減免稅費(fèi)支持了公益性捐贈(zèng)及環(huán)保節(jié)能設(shè)備購(gòu)買，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)了綠色發(fā)展理念。

在公司的差異發(fā)展過(guò)程，也是有因時(shí)助推、豎向全圍繞的“惠民網(wǎng)”，保證現(xiàn)行政策“好鋼用在刀刃上”。公司發(fā)展前期非常容易現(xiàn)金流量貧乏，我國(guó)出臺(tái)了一系列遞延納稅政策幫其“爬坡過(guò)坎”；公司穩(wěn)步發(fā)展階段設(shè)備升級(jí)迅速，可以通過(guò)研發(fā)支出稅前加計(jì)扣除、固資折舊等政策，支持公司增加技術(shù)性科研投入。

精準(zhǔn)發(fā)力 中小企業(yè)獲得發(fā)展趨勢(shì)大未來(lái)

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量，都是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。羅天舒說(shuō)，為扶持小微企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)專業(yè)頒布了提升企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，及其減半征收所得稅的政策優(yōu)惠，而且這種政策的大力支持還在持續(xù)增加。例如，暫免征繳增值稅的規(guī)范由月銷售總額2萬(wàn)余元提升至3萬(wàn)，減半征收所得稅標(biāo)準(zhǔn)的由年應(yīng)納稅額從3萬(wàn)余元提升至30萬(wàn)余元。資料顯示，2015年、2016年小微企業(yè)優(yōu)惠現(xiàn)行政策降稅額都超過(guò)1000億。

協(xié)助特殊家庭處理“就業(yè)問(wèn)題”。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收政策“認(rèn)可度”高，危害普遍。稅務(wù)部門對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、無(wú)業(yè)人員、傷殘人、隨軍家屬、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵等重點(diǎn)獨(dú)特學(xué)生就業(yè)人群推行企業(yè)增值稅、所得稅減免等稅收政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年此類政策優(yōu)惠減免稅收近200億。

助力企業(yè)處理“融資困難”。稅收政策激勵(lì)各種投資主體加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)項(xiàng)目投資幅度。例如，對(duì)專業(yè)項(xiàng)目投資中小型高新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按投資總額的70%抵稅應(yīng)納稅額，對(duì)金融企業(yè)向中小企業(yè)借款給與更大力度的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金扣減現(xiàn)行政策，對(duì)中小型企業(yè)擔(dān)保公司給與增值稅優(yōu)惠。

助力企業(yè)“廣納賢才”。對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)和吸收下崗工人就業(yè)的，能夠額度抵扣企業(yè)增值稅；針對(duì)根據(jù)股權(quán)激勵(lì)方式吸收高新科技骨干人才的非上市公司，推行遞延納稅政策；針對(duì)得到國(guó)家級(jí)別、省級(jí)之上獎(jiǎng)勵(lì)科技人員所取得的高新科技獎(jiǎng)勵(lì)金，免征個(gè)人所得稅。

致力于構(gòu)建“自主創(chuàng)業(yè)氣氛”。針對(duì)主要從事卵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器，免稅租賃房地產(chǎn)、孵化服務(wù)收益的增值稅，發(fā)放給孵化企業(yè)房產(chǎn)、土地資源免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 為企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生“瞬時(shí)速度”

創(chuàng)新是企業(yè)的生命，一系列稅收政策助推企業(yè)跑出來(lái)自主創(chuàng)新瞬時(shí)速度。一方面，對(duì)高新企業(yè)推行15%企業(yè)所得稅低稅率，切實(shí)提高企業(yè)孵化器競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面，推行研發(fā)支出稅前加計(jì)扣除和固資折舊等政策，支持公司增加技術(shù)性科研投入，擴(kuò)大投資，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造，激起公司創(chuàng)新動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展后勁。

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定規(guī)范再放開(kāi)。劉寶柱詳細(xì)介紹，一是降低研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入占比，將最近一年銷售收入低于5000萬(wàn)余元（含）的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總金額在銷售額總金額里的占有率由6%下降為5%；二是放開(kāi)科研人員占有率規(guī)定,由以前的30%下降到10%；三是撤銷原來(lái)“近三年內(nèi)”得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制和“5年及以上獨(dú)占許可”得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方法；四是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定公示時(shí)間，由15個(gè)工作日減縮為10個(gè)工作日；五是確立跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理方法地區(qū)總體轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)企業(yè)，在評(píng)定期限內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的，其高新企業(yè)資質(zhì)繼續(xù)有效。

研發(fā)支出加計(jì)扣除政策再變速。一是政策面擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向更加明確。新修訂的現(xiàn)行政策采用反列舉的方法，較原現(xiàn)行政策的正例舉方法，享受政策的企業(yè)范疇顯著擴(kuò)張。二是靶向性突顯，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略。從修訂的具體內(nèi)容看，盯緊“產(chǎn)品研發(fā)”不放松，在原先容許扣減的范疇前提下，考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)及研發(fā)活動(dòng)具體，加計(jì)花費(fèi)范圍更廣。三是跨部門協(xié)調(diào)，健全爭(zhēng)議解決體制。產(chǎn)生稅企異議時(shí)，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)融洽相關(guān)部門開(kāi)展解釋和核查工作中，助力企業(yè)迅速合理解決困難。

助推企業(yè)累計(jì)折舊再加速?！罢叟f代表著將企業(yè)規(guī)劃能夠折舊費(fèi)扣減金額提早扣減。”劉寶柱說(shuō)，進(jìn)一步提升每一年可抵扣的信用額度，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)腳步。

一系列稅收政策對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極意義是實(shí)打?qū)嵉摹！?016年，推動(dòng)創(chuàng)新性的政策優(yōu)惠新增加降稅約800億人民幣；全年度高新企業(yè)新增加2.5萬(wàn)家和，總計(jì)達(dá)10.4萬(wàn)家和；高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)值提高10.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值比重為12.4%，比去年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；軟件和信息科技服務(wù)行業(yè)進(jìn)行手機(jī)軟件經(jīng)營(yíng)收入48511億人民幣，比去年增加14.9%?！绷_天舒表明，2017年稅務(wù)單位還將繼續(xù)增加稅款大力支持，一方面將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提升到75%，鼓勵(lì)中小型企業(yè)增加科技投入；另一方面對(duì)看向種籽期、創(chuàng)業(yè)初期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，增加稅收優(yōu)惠政策大力支持。

貫徹落實(shí)強(qiáng)有力 積極推動(dòng)“放管服改革”改革創(chuàng)新

現(xiàn)階段，全國(guó)各地稅務(wù)行政機(jī)關(guān)正積極推動(dòng)“放管服改革”改革創(chuàng)新，保證各類稅收政策切實(shí)落實(shí)。羅天舒表明，一方面，在行政審批制度上面做“加減法”，截止到2016年底，除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事宜保存外，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)和所有46項(xiàng)中心特定地區(qū)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)已清洗結(jié)束。另一方面，在稅務(wù)服務(wù)和后期管理方法上面做“加減法”，下發(fā)《關(guān)于深化稅務(wù)行政部門審批制度改革進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后管理方法的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從組織建設(shè)、稅務(wù)服務(wù)、行政監(jiān)管和社會(huì)共治4個(gè)方面給出了13項(xiàng)具體辦法；自2014年起，持續(xù)4年進(jìn)行“便民辦稅春風(fēng)行為”，陸續(xù)上線了26類90項(xiàng)便民辦稅對(duì)策。

使企業(yè)最大限度享有政策利好，必須優(yōu)化提升稅收征管服務(wù)項(xiàng)目，提升經(jīng)營(yíng)者幸福感。對(duì)于此事，劉寶柱代表，稅務(wù)單位發(fā)布三方面措施認(rèn)真落實(shí)政策優(yōu)惠。一是搞出政策落實(shí)組合策略，在國(guó)家政策發(fā)布后同歩頒布稅收征管實(shí)際操作公示，立即確立稅收征管規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；二是把握住政策落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立即對(duì)政策落實(shí)中征納彼此關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展詳細(xì)說(shuō)明，提高現(xiàn)行政策可預(yù)測(cè)性，降低經(jīng)營(yíng)者操作難度，減少征納彼此成本費(fèi)；三是簡(jiǎn)單化申請(qǐng)辦理程序流程出實(shí)招，采取公司享有所得稅減免現(xiàn)行政策辦理備案式管理方法，不用通過(guò)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)審核。

稅款具有一定專業(yè)能力?，F(xiàn)階段，稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局已經(jīng)撰寫一系列淺顯易懂稅收政策引導(dǎo)，全面梳理各種稅收政策、稅收征管實(shí)際操作要求，并將逐步發(fā)布。與此同時(shí)，也希望廣大經(jīng)營(yíng)者更多關(guān)注和認(rèn)識(shí)稅收優(yōu)惠政策，保證充足享有稅款政策利好。