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根據(jù)相關(guān)要求，以“邊民互市”交易方式入境貨品，免稅進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。從而，實務(wù)中發(fā)生運用該現(xiàn)行政策，將必須進(jìn)口的貨品根據(jù)邊民帶上方法運送入境逃避繳納稅款的現(xiàn)象。這時，涉案人員行為主體一般會被以走私普通貨物罪定罪處罰。而如果地區(qū)發(fā)貨人授權(quán)委托地區(qū)代理過關(guān)進(jìn)口貨物，地區(qū)代理卻以偽報“邊民互市”商貿(mào)的形式進(jìn)行走私貨，這時地區(qū)代理和發(fā)貨人該如何定性處理?文中即緊緊圍繞這一問題進(jìn)行剖析。

一、實例引進(jìn)：地區(qū)代理偽報“邊民互市”，發(fā)貨人判刑走私罪

案例一：(2021)滬03刑初52號

2014年1月至2020年8月，陳某某在經(jīng)營D公司期內(nèi)，為降低運營成本，謀取非法利益，與越南地區(qū)供應(yīng)商勾結(jié)，將本應(yīng)以一般貿(mào)易方式交稅進(jìn)口的凍草蝦，根據(jù)莫某某某(提起公訴，判刑走私普通貨物罪)為代表的過關(guān)犯罪團(tuán)伙，以邊民互市貿(mào)易免稅政策攜帶的方法走私貨入關(guān)，隨后將凍草蝦根據(jù)車輛運輸至上海。陳某某向貨運司機支付運費，向莫某某某等指定的金融機構(gòu)賬戶支付“包干費”，走私貨進(jìn)口的凍草蝦由D公司對外開放市場銷售牟取暴利。經(jīng)上海吳淞中國海關(guān)計核，D公司選用以上方法申請進(jìn)口的凍草蝦169票，偷逃稅應(yīng)交稅款總共3580多萬元。

上海第三中級人民法院案件審理覺得，上海市D公司以及直接負(fù)責(zé)的管理人員陳某某為謀取非法利益，違背海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，將應(yīng)當(dāng)以一般貿(mào)易方式交稅進(jìn)口的貨品，根據(jù)別人偽報為邊民互市貿(mào)易方法免稅政策進(jìn)口的，偷逃稅應(yīng)交稅款3580余萬元，其行為均已組成走私普通貨物罪，最后對D公司被判罰款rmb一千七百萬余元，判刑陳某某刑期五年六個月。

案例二：(2019)蘇刑終293號

2015年2月至2017年12月間，徐某某、尹某某某經(jīng)合議后，由尹某某某數(shù)次至越南地區(qū)、新加坡找尋供應(yīng)商購買凍黑虎蝦、凍南美白蝦仁、凍墨斗魚、凍巴沙魚柳等凍海鮮產(chǎn)品，為謀取非法利益，徐某某、尹某某某以顯著小于應(yīng)交進(jìn)口的稅款的過關(guān)花費，授權(quán)委托鐘某在廣西東興市將本要以一般貿(mào)易方式交稅進(jìn)口的凍海鮮產(chǎn)品偽報成邊民互市貿(mào)易方法走私貨進(jìn)口的并運送至無錫市，后在國內(nèi)銷售。經(jīng)無錫市中國海關(guān)計核，涉案人員貨品貨物稅2.9億人民幣，偷逃稅進(jìn)口環(huán)節(jié)稅款5580多萬元。

人民法院經(jīng)審理覺得，徐某某、尹某某某均明知道進(jìn)口的貨品不符邊民互市的條件，依然選用邊民互市的形式，將本要以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的凍海鮮產(chǎn)品走私貨入關(guān)，偷逃稅應(yīng)交稅款尤其極大，其行為均已組成走私普通貨物罪，且系共同犯罪。最后被判徐某某判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣三千五百萬余元;被判尹某某某刑期十一年，并處罰金人民幣一千五百萬余元。

二、偽報“邊民互市”進(jìn)口的，地區(qū)代理組成走私普通貨物罪

邊民互市是出口貿(mào)易的一種方式，“邊民互市”商貿(mào)致力于推動邊界地區(qū)住戶互市貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，興盛邊境線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)《邊民互市貿(mào)易管理辦法》(海關(guān)總署令第56號)第五條的規(guī)定，邊民根據(jù)互市貿(mào)易進(jìn)口的的生活用品(納入邊民互市進(jìn)口產(chǎn)品不予以免稅政策明細(xì)的除外)，每人每日使用價值在rmb8000元以下的，免稅進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。超出rmb8000塊的，對超過一部分按規(guī)定征繳進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。但是，因為目前我國邊民互市管控尚不健全，這一致力于興邊富民的政策優(yōu)惠常被非法工作人員運用，在實務(wù)中，一部分工作人員運用該稅收優(yōu)惠政策，機構(gòu)邊民以“互幫搬遷”的形式，將理當(dāng)按一般貿(mào)易方式申請進(jìn)口的貨品，根據(jù)偽報“邊民互市”商貿(mào)走私貨進(jìn)口的，躲避交納進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)口關(guān)稅、所得稅、所得稅。

根據(jù)我國《刑法》第一百五十三條的規(guī)定，走私普通貨物、物品罪，就是指違背海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法運輸、帶上、郵遞國家禁止進(jìn)出口貿(mào)易的武器、子彈、核材料、偽鈔、珍貴動物及其制品、瀕危植物及其制品、淫穢色情、吸毒及其國家禁止出口的珍貴文物、黃金白銀和其它貴金屬之外的貨品、物件出入境，偷逃稅應(yīng)納稅款的舉動。從行為模式上講，創(chuàng)立該罪行具體的個人行為各種各樣，歸納下去一般包含：(1)過關(guān)走私貨：指侵權(quán)人根據(jù)中國海關(guān)出入境，采用偽報、謊報、低報、掩藏、隱匿等手段走私貨;(2)后面走私貨：指侵權(quán)人先合理合法地入口了貨品、物件，然后違反規(guī)定對外貿(mào)易法和有關(guān)法律、政策法規(guī)，私自市場銷售牟取暴利;(3)繞關(guān)走私貨：即不根據(jù)海關(guān)監(jiān)管區(qū)而違法繞關(guān)走私貨。

在“邊民互市”商貿(mào)有關(guān)走私案中，將本應(yīng)按照一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨品偽報為“邊民互市”商貿(mào)完成免稅政策進(jìn)口的，這種個人行為違背海關(guān)監(jiān)督、逃避繳納稅款，歸屬于過關(guān)走私行為種類。而且，在此類走私案中，一般走私貨入境的貨物是凍海產(chǎn)品、農(nóng)副食品，為此該個人行為一旦涉嫌犯罪，創(chuàng)立的罪名一般為走私普通貨物罪。

因而，地區(qū)代理委托代辦公司過關(guān)進(jìn)口貨物，要是沒有依規(guī)依照一般貿(mào)易方式申請，而是通過偽報“邊民互市”商貿(mào)的形式進(jìn)行實際操作偷稅漏稅罪的，地區(qū)代理毫無疑問將會被依照走私普通貨物罪論罪。

三、地區(qū)代理走私貨進(jìn)口的，發(fā)貨人是不是涉嫌犯罪需考慮到主觀性情況

(一)發(fā)貨人與地區(qū)代理勾結(jié)偽報進(jìn)口的，組成走私罪

我國刑法對違法犯罪的認(rèn)定堅持不懈主觀性罪行義務(wù)標(biāo)準(zhǔn),即侵權(quán)人自己對自己危害社會的舉動有有意或是過錯，說明侵權(quán)人具備犯罪的心理狀態(tài)心態(tài)，故解決其危害行為開展斥責(zé)。即我國刑法確認(rèn)了主觀性罪行義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在定罪量刑上堅持不懈主客觀相統(tǒng)一。針對走私普通貨物罪，依據(jù)我國刑法規(guī)定，該罪行的創(chuàng)立既需要侵權(quán)人總體上執(zhí)行違紀(jì)行為，也要其主觀意識具備走私貨的有意。但對于走私貨有意的認(rèn)定，最高法院、最高檢察院、中國海關(guān)總署《辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》(法[2002]139號)作出了要求：“侵權(quán)人明知道自己的行為違背國家法律法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃稅進(jìn)出境貨物、物品的應(yīng)交稅款，或是躲避國家相關(guān)出入境的嚴(yán)令禁止管理方法，而且期待或是縱容危害結(jié)果所發(fā)生的，應(yīng)認(rèn)定為具備走私貨的主觀故意。”

因而，假如有關(guān)發(fā)貨人授權(quán)委托地區(qū)代理進(jìn)口貨物，其明知道地區(qū)代理偽報“邊民互市”，但希望或縱容其以這種方式將貨運運輸入關(guān)的，那樣根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及其法律條文的規(guī)定，發(fā)貨人將和地區(qū)代理一樣，創(chuàng)立走私普通貨物罪。

(二)發(fā)貨人對地區(qū)代理偽報進(jìn)口的不知情的，不構(gòu)成犯罪

與明知道個人行為歸屬于走私貨，但希望或縱容地區(qū)代理走私貨相對性，假如發(fā)貨人針對地區(qū)代理偽報進(jìn)口的不知道，而且既沒有希望的直接故意，都沒有縱容的間接故意，那么對發(fā)貨人也不應(yīng)按照走私普通貨物罪定罪處罰，實務(wù)中對于此事從未有過異議。而異議問題在于，假如發(fā)貨人了解地區(qū)代理根據(jù)“邊民互市”方法進(jìn)口的卻并沒有意識到地區(qū)代理的舉動歸屬于偽報，并沒有意識到組成法律上的走私貨，這種情況對發(fā)貨人該如何定性處理。

大家都知道，“不知道法不免除責(zé)任”是適用法律的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。對不具有法律認(rèn)知能力或是認(rèn)知錯誤得人，依然要進(jìn)行處罰，主要原因是，如果對“不知道法者”免除責(zé)任，那樣群眾在執(zhí)行違法犯罪行為后都會以你是啥都不懂而開脫罪責(zé)，這將導(dǎo)致犯罪嫌疑人安然無恙，乃至變向激勵群眾不學(xué)法用法、不懂法，最終將阻攔法制社會的建立，危害社會公平正義的維護(hù)?？墒?，“不知道法不免除責(zé)任”應(yīng)該有其不可抗力事件，倘若侵權(quán)人在不具備違法性認(rèn)識的概率的情形下執(zhí)行違法犯罪行為，解決其免去罪刑。小編認(rèn)為，“邊民互市”商貿(mào)有之獨特性，再加之我國目前有關(guān)這類商貿(mào)政策法規(guī)比較嚴(yán)重落后實際，一部分當(dāng)?shù)卣兿蛘J(rèn)同甚至為了地方經(jīng)濟(jì)銷售業(yè)績激勵群眾以此類方式進(jìn)行進(jìn)口貿(mào)易，這使得許多發(fā)貨人在開展邊民互市貿(mào)易時欠缺違法性認(rèn)識。因而，假如發(fā)貨人因而壓根不知曉過關(guān)工作人員歸屬于偽報進(jìn)口的，歸屬于法律法規(guī)禁止的走私行為，就算不上其具有走私貨的主觀故意。

法[2002]139號文第五條要求：“走私貨主觀故意里的‘明知道’指的是侵權(quán)人了解或是應(yīng)當(dāng)知道所從事的行為是走私行為，……但是證據(jù)證明確屬被欺騙的除外。”小編認(rèn)為，針對違法性認(rèn)知的有沒有，可以參考該要求，由發(fā)貨人壓力舉證責(zé)任。假如發(fā)貨人以合理價格支付代理花費，或是可以提供地區(qū)代理向其帶來了接納中國海關(guān)、報檢、安檢當(dāng)場監(jiān)督的狀況，或者提供了當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)這些直接證據(jù)，那樣應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其不具備違法性認(rèn)知能力，解決其免去義務(wù)，這合乎法不自討沒趣的公理認(rèn)知能力，也符合完成個案正義的規(guī)定。

四、授權(quán)委托進(jìn)口的應(yīng)慎重，防止受到牽連引起走私貨風(fēng)險性

承前上述，根據(jù)法律要求，發(fā)貨人如果對于地區(qū)代理的走私行為不知道或者不具備主觀故意，能從走私犯罪中脫責(zé)。但如果解決不合理，依然有可能被做為走私罪的共同犯罪進(jìn)行修復(fù)，這時發(fā)貨人不管在政治上或是信譽度上，毫無疑問也將遭受比較嚴(yán)重的損失。針對企業(yè)來說，甚至將很有可能因而導(dǎo)致其不堪負(fù)重而難以再次運營。因而，防止授權(quán)委托進(jìn)口的風(fēng)險性的必要性是毋容置疑的。對于此事，小編明確提出以下幾個方面提議供相關(guān)企業(yè)和人員參照：

第一，發(fā)貨人應(yīng)盡可能選擇自己為名進(jìn)口貨物，向中國海關(guān)繳納稅金，避免地區(qū)代理存有出軌個人行為。

第二，必要時授權(quán)委托地區(qū)代理進(jìn)口的時，應(yīng)授權(quán)委托信譽度較好的地區(qū)代理，適度跟蹤通關(guān)狀態(tài)。在和地區(qū)代理簽訂合同時，提議提升地區(qū)代理屬實申請的條款，規(guī)定地區(qū)代理合理合法進(jìn)口貨物，執(zhí)行恰當(dāng)申報的責(zé)任。次之，盡量讓地區(qū)代理在合同里注明各項費用，特別是稅金，向地區(qū)代理支付費用時必須備注名稱好主要用途。最終，可適度跟蹤貨品過關(guān)狀態(tài)，查詢貨物的單證，并保存好這種報關(guān)單證材料。一旦發(fā)現(xiàn)報關(guān)單證存有偽報、謊報等違法狀況，可明確規(guī)定地區(qū)代理終止非法活動。假如地區(qū)代理繼續(xù)實施非法活動，公司可主動向中國海關(guān)報告該狀況，而求盡快阻攔非法活動，把風(fēng)險性降至最低。

第三，深入了解貨品進(jìn)口的稅金狀況。實務(wù)中，假如發(fā)貨人以顯著小于貨品正常的進(jìn)口的應(yīng)交稅款委托他人代理進(jìn)口業(yè)務(wù)的，通常被認(rèn)定具備走私貨的主觀故意。因而，一旦代理費用顯著小于進(jìn)口的稅金的，盡量并對合理合法保持警惕。

第四，必要時可尋找知名律師的幫助。知名律師能夠?qū)締T工開展商貿(mào)合規(guī)培訓(xùn)，草擬或?qū)徟袇f(xié)議，評定法律糾紛等，可以為公司的安全和持續(xù)發(fā)展服務(wù)保障。

總而言之，授權(quán)委托進(jìn)口的在真方便發(fā)貨人的同時也給發(fā)貨人增添了一定的法律糾紛，提議相關(guān)企業(yè)和人員在挑選此類方法進(jìn)口的時盡量謹(jǐn)慎小心，避免涉嫌走私違法犯罪遭受懲罰遭到損害。