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根據相關要求，以“邊民互市”交易方式入境貨品，免稅進口稅和進口環(huán)節(jié)稅。從而，實務中發(fā)生運用該現行政策，將必須進口的貨品根據邊民帶上方法運送入境逃避繳納稅款的現象。這時，涉案人員行為主體一般會被以走私普通貨物罪定罪處罰。而如果地區(qū)發(fā)貨人授權委托地區(qū)代理過關進口貨物，地區(qū)代理卻以偽報“邊民互市”商貿的形式進行走私貨，這時地區(qū)代理和發(fā)貨人該如何定性處理?文中即緊緊圍繞這一問題進行剖析。

一、實例引進：地區(qū)代理偽報“邊民互市”，發(fā)貨人判刑走私罪

案例一：(2021)滬03刑初52號

2014年1月至2020年8月，陳某某在經營D公司期內，為降低運營成本，謀取非法利益，與越南地區(qū)供應商勾結，將本應以一般貿易方式交稅進口的凍草蝦，根據莫某某某(提起公訴，判刑走私普通貨物罪)為代表的過關犯罪團伙，以邊民互市貿易免稅政策攜帶的方法走私貨入關，隨后將凍草蝦根據車輛運輸至上海。陳某某向貨運司機支付運費，向莫某某某等指定的金融機構賬戶支付“包干費”，走私貨進口的凍草蝦由D公司對外開放市場銷售牟取暴利。經上海吳淞中國海關計核，D公司選用以上方法申請進口的凍草蝦169票，偷逃稅應交稅款總共3580多萬元。

上海第三中級人民法院案件審理覺得，上海市D公司以及直接負責的管理人員陳某某為謀取非法利益，違背海關法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，將應當以一般貿易方式交稅進口的貨品，根據別人偽報為邊民互市貿易方法免稅政策進口的，偷逃稅應交稅款3580余萬元，其行為均已組成走私普通貨物罪，最后對D公司被判罰款rmb一千七百萬余元，判刑陳某某刑期五年六個月。

案例二：(2019)蘇刑終293號

2015年2月至2017年12月間，徐某某、尹某某某經合議后，由尹某某某數次至越南地區(qū)、新加坡找尋供應商購買凍黑虎蝦、凍南美白蝦仁、凍墨斗魚、凍巴沙魚柳等凍海鮮產品，為謀取非法利益，徐某某、尹某某某以顯著小于應交進口的稅款的過關花費，授權委托鐘某在廣西東興市將本要以一般貿易方式交稅進口的凍海鮮產品偽報成邊民互市貿易方法走私貨進口的并運送至無錫市，后在國內銷售。經無錫市中國海關計核，涉案人員貨品貨物稅2.9億人民幣，偷逃稅進口環(huán)節(jié)稅款5580多萬元。

人民法院經審理覺得，徐某某、尹某某某均明知道進口的貨品不符邊民互市的條件，依然選用邊民互市的形式，將本要以一般貿易方式進口的凍海鮮產品走私貨入關，偷逃稅應交稅款尤其極大，其行為均已組成走私普通貨物罪，且系共同犯罪。最后被判徐某某判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣三千五百萬余元;被判尹某某某刑期十一年，并處罰金人民幣一千五百萬余元。

二、偽報“邊民互市”進口的，地區(qū)代理組成走私普通貨物罪

邊民互市是出口貿易的一種方式，“邊民互市”商貿致力于推動邊界地區(qū)住戶互市貿易的持續(xù)發(fā)展，興盛邊境線經濟發(fā)展。依據《邊民互市貿易管理辦法》(海關總署令第56號)第五條的規(guī)定，邊民根據互市貿易進口的的生活用品(納入邊民互市進口產品不予以免稅政策明細的除外)，每人每日使用價值在rmb8000元以下的，免稅進口稅和進口環(huán)節(jié)稅。超出rmb8000塊的，對超過一部分按規(guī)定征繳進口稅和進口環(huán)節(jié)稅。但是，因為目前我國邊民互市管控尚不健全，這一致力于興邊富民的政策優(yōu)惠常被非法工作人員運用，在實務中，一部分工作人員運用該稅收優(yōu)惠政策，機構邊民以“互幫搬遷”的形式，將理當按一般貿易方式申請進口的貨品，根據偽報“邊民互市”商貿走私貨進口的，躲避交納進口環(huán)節(jié)進口關稅、所得稅、所得稅。

根據我國《刑法》第一百五十三條的規(guī)定，走私普通貨物、物品罪，就是指違背海關法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，非法運輸、帶上、郵遞國家禁止進出口貿易的武器、子彈、核材料、偽鈔、珍貴動物及其制品、瀕危植物及其制品、淫穢色情、吸毒及其國家禁止出口的珍貴文物、黃金白銀和其它貴金屬之外的貨品、物件出入境，偷逃稅應納稅款的舉動。從行為模式上講，創(chuàng)立該罪行具體的個人行為各種各樣，歸納下去一般包含：(1)過關走私貨：指侵權人根據中國海關出入境，采用偽報、謊報、低報、掩藏、隱匿等手段走私貨;(2)后面走私貨：指侵權人先合理合法地入口了貨品、物件，然后違反規(guī)定對外貿易法和有關法律、政策法規(guī)，私自市場銷售牟取暴利;(3)繞關走私貨：即不根據海關監(jiān)管區(qū)而違法繞關走私貨。

在“邊民互市”商貿有關走私案中，將本應按照一般貿易方式進口的貨品偽報為“邊民互市”商貿完成免稅政策進口的，這種個人行為違背海關監(jiān)督、逃避繳納稅款，歸屬于過關走私行為種類。而且，在此類走私案中，一般走私貨入境的貨物是凍海產品、農副食品，為此該個人行為一旦涉嫌犯罪，創(chuàng)立的罪名一般為走私普通貨物罪。

因而，地區(qū)代理委托代辦公司過關進口貨物，要是沒有依規(guī)依照一般貿易方式申請，而是通過偽報“邊民互市”商貿的形式進行實際操作偷稅漏稅罪的，地區(qū)代理毫無疑問將會被依照走私普通貨物罪論罪。

三、地區(qū)代理走私貨進口的，發(fā)貨人是不是涉嫌犯罪需考慮到主觀性情況

(一)發(fā)貨人與地區(qū)代理勾結偽報進口的，組成走私罪

我國刑法對違法犯罪的認定堅持不懈主觀性罪行義務標準,即侵權人自己對自己危害社會的舉動有有意或是過錯，說明侵權人具備犯罪的心理狀態(tài)心態(tài)，故解決其危害行為開展斥責。即我國刑法確認了主觀性罪行義務標準，在定罪量刑上堅持不懈主客觀相統(tǒng)一。針對走私普通貨物罪，依據我國刑法規(guī)定，該罪行的創(chuàng)立既需要侵權人總體上執(zhí)行違紀行為，也要其主觀意識具備走私貨的有意。但對于走私貨有意的認定，最高法院、最高檢察院、中國海關總署《辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》(法[2002]139號)作出了要求：“侵權人明知道自己的行為違背國家法律法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，偷逃稅進出境貨物、物品的應交稅款，或是躲避國家相關出入境的嚴令禁止管理方法，而且期待或是縱容危害結果所發(fā)生的，應認定為具備走私貨的主觀故意。”

因而，假如有關發(fā)貨人授權委托地區(qū)代理進口貨物，其明知道地區(qū)代理偽報“邊民互市”，但希望或縱容其以這種方式將貨運運輸入關的，那樣根據相關法律法規(guī)及其法律條文的規(guī)定，發(fā)貨人將和地區(qū)代理一樣，創(chuàng)立走私普通貨物罪。

(二)發(fā)貨人對地區(qū)代理偽報進口的不知情的，不構成犯罪

與明知道個人行為歸屬于走私貨，但希望或縱容地區(qū)代理走私貨相對性，假如發(fā)貨人針對地區(qū)代理偽報進口的不知道，而且既沒有希望的直接故意，都沒有縱容的間接故意，那么對發(fā)貨人也不應按照走私普通貨物罪定罪處罰，實務中對于此事從未有過異議。而異議問題在于，假如發(fā)貨人了解地區(qū)代理根據“邊民互市”方法進口的卻并沒有意識到地區(qū)代理的舉動歸屬于偽報，并沒有意識到組成法律上的走私貨，這種情況對發(fā)貨人該如何定性處理。

大家都知道，“不知道法不免除責任”是適用法律的一個重要標準。對不具有法律認知能力或是認知錯誤得人，依然要進行處罰，主要原因是，如果對“不知道法者”免除責任，那樣群眾在執(zhí)行違法犯罪行為后都會以你是啥都不懂而開脫罪責，這將導致犯罪嫌疑人安然無恙，乃至變向激勵群眾不學法用法、不懂法，最終將阻攔法制社會的建立，危害社會公平正義的維護?？墒?，“不知道法不免除責任”應該有其不可抗力事件，倘若侵權人在不具備違法性認識的概率的情形下執(zhí)行違法犯罪行為，解決其免去罪刑。小編認為，“邊民互市”商貿有之獨特性，再加之我國目前有關這類商貿政策法規(guī)比較嚴重落后實際，一部分當地政府變向認同甚至為了地方經濟銷售業(yè)績激勵群眾以此類方式進行進口貿易，這使得許多發(fā)貨人在開展邊民互市貿易時欠缺違法性認識。因而，假如發(fā)貨人因而壓根不知曉過關工作人員歸屬于偽報進口的，歸屬于法律法規(guī)禁止的走私行為，就算不上其具有走私貨的主觀故意。

法[2002]139號文第五條要求：“走私貨主觀故意里的‘明知道’指的是侵權人了解或是應當知道所從事的行為是走私行為，……但是證據證明確屬被欺騙的除外。”小編認為，針對違法性認知的有沒有，可以參考該要求，由發(fā)貨人壓力舉證責任。假如發(fā)貨人以合理價格支付代理花費，或是可以提供地區(qū)代理向其帶來了接納中國海關、報檢、安檢當場監(jiān)督的狀況，或者提供了當地政策法規(guī)這些直接證據，那樣應當認為其不具備違法性認知能力，解決其免去義務，這合乎法不自討沒趣的公理認知能力，也符合完成個案正義的規(guī)定。

四、授權委托進口的應慎重，防止受到牽連引起走私貨風險性

承前上述，根據法律要求，發(fā)貨人如果對于地區(qū)代理的走私行為不知道或者不具備主觀故意，能從走私犯罪中脫責。但如果解決不合理，依然有可能被做為走私罪的共同犯罪進行修復，這時發(fā)貨人不管在政治上或是信譽度上，毫無疑問也將遭受比較嚴重的損失。針對企業(yè)來說，甚至將很有可能因而導致其不堪負重而難以再次運營。因而，防止授權委托進口的風險性的必要性是毋容置疑的。對于此事，小編明確提出以下幾個方面提議供相關企業(yè)和人員參照：

第一，發(fā)貨人應盡可能選擇自己為名進口貨物，向中國海關繳納稅金，避免地區(qū)代理存有出軌個人行為。

第二，必要時授權委托地區(qū)代理進口的時，應授權委托信譽度較好的地區(qū)代理，適度跟蹤通關狀態(tài)。在和地區(qū)代理簽訂合同時，提議提升地區(qū)代理屬實申請的條款，規(guī)定地區(qū)代理合理合法進口貨物，執(zhí)行恰當申報的責任。次之，盡量讓地區(qū)代理在合同里注明各項費用，特別是稅金，向地區(qū)代理支付費用時必須備注名稱好主要用途。最終，可適度跟蹤貨品過關狀態(tài)，查詢貨物的單證，并保存好這種報關單證材料。一旦發(fā)現報關單證存有偽報、謊報等違法狀況，可明確規(guī)定地區(qū)代理終止非法活動。假如地區(qū)代理繼續(xù)實施非法活動，公司可主動向中國海關報告該狀況，而求盡快阻攔非法活動，把風險性降至最低。

第三，深入了解貨品進口的稅金狀況。實務中，假如發(fā)貨人以顯著小于貨品正常的進口的應交稅款委托他人代理進口業(yè)務的，通常被認定具備走私貨的主觀故意。因而，一旦代理費用顯著小于進口的稅金的，盡量并對合理合法保持警惕。

第四，必要時可尋找知名律師的幫助。知名律師能夠對公司員工開展商貿合規(guī)培訓，草擬或審批委托協(xié)議，評定法律糾紛等，可以為公司的安全和持續(xù)發(fā)展服務保障。

總而言之，授權委托進口的在真方便發(fā)貨人的同時也給發(fā)貨人增添了一定的法律糾紛，提議相關企業(yè)和人員在挑選此類方法進口的時盡量謹慎小心，避免涉嫌走私違法犯罪遭受懲罰遭到損害。