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為增加《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(下稱“《條例》”)貫徹落實(shí)幅度，提高現(xiàn)行政策精確送到率，北京推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化審議融洽聯(lián)席會(huì)議公司辦公室最近編寫發(fā)布《科技成果轉(zhuǎn)化工作操作指南和典型案例集》。“全國(guó)各地科技創(chuàng)新中心”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新北京中關(guān)村”公眾號(hào)會(huì)以欄目方式陸續(xù)推出“操作說(shuō)明和經(jīng)典案例”相關(guān)知識(shí)，以擴(kuò)張《條例》社會(huì)影響力，激起廣大人民群眾科研成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換機(jī)械能，加快科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)主力轉(zhuǎn)換，助推北京市加速國(guó)際性科技創(chuàng)新中心基本建設(shè)。

今天發(fā)布第十篇“與科研成果直接相關(guān)的實(shí)驗(yàn)儀器出租出借、作價(jià)投資”。

與科研成果直接相關(guān)的實(shí)驗(yàn)儀器出租出借、作價(jià)投資

注：

本一部分所說(shuō)與科研成果直接相關(guān)的實(shí)驗(yàn)儀器，就是指政府部門設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在研發(fā)階段自主研發(fā)且與科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不可缺少的，與此同時(shí)本公司確實(shí)沒(méi)有應(yīng)用的需求并已做為本公司固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的專用儀器、機(jī)器設(shè)備。

(一)適用對(duì)象

政府部門設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

(二)辦理手續(xù)(北京地市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位)

1. 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向企業(yè)資產(chǎn)管理部門明確提出實(shí)驗(yàn)儀器出租出借或作價(jià)投資的申請(qǐng);

2. 對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器出租出借申請(qǐng)辦理，由單位資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審核;對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器作價(jià)投資申請(qǐng)辦理，由單位資產(chǎn)管理部門帶頭財(cái)務(wù)部、技術(shù)部門、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后開(kāi)展資產(chǎn)報(bào)告評(píng)估，并出具分析報(bào)告;

3. 企業(yè)審核(審批管理權(quán)限依據(jù)各單位實(shí)際情況而定)，如未通過(guò)則停止;

4. 實(shí)驗(yàn)儀器出租出借：

(1)實(shí)驗(yàn)儀器出租出借未超過(guò)3個(gè)月(含3個(gè)月)，企業(yè)審核通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門，主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展審核,并報(bào)市財(cái)政局辦理備案。

(2)實(shí)驗(yàn)儀器出租出借超出3個(gè)月的，企業(yè)審核通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門，主管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市財(cái)政局審核。

5. 實(shí)驗(yàn)儀器作價(jià)投資：企業(yè)審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門，單位主管部門審核后，報(bào)財(cái)政局審核。

6. 市財(cái)政局備案/審批后，實(shí)行實(shí)驗(yàn)儀器出租出借或作價(jià)投資計(jì)劃方案;企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器出租出借、作價(jià)投資相關(guān)事項(xiàng)開(kāi)展重點(diǎn)管理方法，并在單位會(huì)計(jì)報(bào)表上對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行充分公布。

(三)根據(jù)文檔：

《條例》(北京人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公示〔十五屆〕第19號(hào));

國(guó)家財(cái)政部《關(guān)于修改<事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》(國(guó)家財(cái)政部令第100號(hào));

北京市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)化涉及國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(京財(cái)財(cái)產(chǎn)〔2020〕2260號(hào));

北京市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作的通知》(京財(cái)財(cái)產(chǎn)〔2020〕250號(hào));

北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理辦法>的通知》(京財(cái)財(cái)產(chǎn)〔2015〕2514號(hào));

北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法>的通知》(京財(cái)財(cái)產(chǎn)〔2015〕33號(hào));

北京教育委員會(huì)《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)市教委所屬預(yù)算單位資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)>等文件的通知》(京教財(cái)〔2017〕6號(hào))。

(四)基本原則(北京地市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位)

1. 當(dāng)?shù)卦O(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在研發(fā)階段自主研發(fā)且與科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不可缺少的，與此同時(shí)本公司、本部門確實(shí)沒(méi)有應(yīng)用的需求并己做為本公司固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的專用儀器、機(jī)器設(shè)備。依照《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》規(guī)定的審批權(quán)限審批后，可以通過(guò)出租出借、作價(jià)投資等形式由科研成果承攬方正常使用;

2. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位租賃實(shí)驗(yàn)儀器超出3個(gè)月的，經(jīng)主管機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)財(cái)政局審核。機(jī)關(guān)事業(yè)單位租賃實(shí)驗(yàn)儀器不得超過(guò)3個(gè)月(含3個(gè)月)的，由部門審核，報(bào)市財(cái)政局備案。企業(yè)一年內(nèi)對(duì)同一承租人簽署短期租賃合同書(shū)不能超過(guò)2次;

3. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位租賃、外借實(shí)驗(yàn)儀器務(wù)必簽署合乎相關(guān)法律法規(guī)、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議書(shū)。實(shí)驗(yàn)儀器外借限期一般不可超過(guò)一年，儀器設(shè)備設(shè)備出租簽訂合同限期一般不能超過(guò)三年;出租價(jià)格依據(jù)銷售市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)(或委托有資質(zhì)的中介服務(wù)出示出租價(jià)格建議或公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍租等公布、公平方法明確價(jià)格)明確;

4. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位以實(shí)驗(yàn)儀器對(duì)外開(kāi)放作價(jià)投資必須要在能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)，進(jìn)行充分的論述，確保國(guó)有資產(chǎn)的資本增值。處理時(shí)必須出示原始項(xiàng)目投資證實(shí)、批復(fù)等有關(guān)資料;

5. 實(shí)驗(yàn)儀器開(kāi)展出租的，出租價(jià)格需進(jìn)行評(píng)定;國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估新項(xiàng)目推行核準(zhǔn)制和備案制。在其中：

(1)有以下情形之一的，理應(yīng)報(bào)財(cái)政局開(kāi)展審批：

①經(jīng)北京市人民政府準(zhǔn)許執(zhí)行的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及到的資產(chǎn)報(bào)告評(píng)估新項(xiàng)目;

②評(píng)定項(xiàng)目的資產(chǎn)賬面價(jià)值、凈資產(chǎn)賬面價(jià)值、資產(chǎn)報(bào)告評(píng)估總金額或凈資產(chǎn)評(píng)估使用價(jià)值中，任一項(xiàng)超出5000萬(wàn)余元(含)。

(2)別的資產(chǎn)報(bào)告評(píng)估事宜推行備案制，報(bào)財(cái)政局開(kāi)展辦理備案。機(jī)關(guān)事業(yè)單位(包含所辦企業(yè))進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)告評(píng)估事宜后，由部門向行政機(jī)關(guān)明確提出審批或備案的申請(qǐng)，財(cái)政局經(jīng)審核后，對(duì)需要開(kāi)展核準(zhǔn)的評(píng)定事宜下達(dá)審批文檔，對(duì)需要備案的項(xiàng)目在評(píng)定新項(xiàng)目備案申請(qǐng)上公章后回到企業(yè)。

6. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位租賃實(shí)驗(yàn)儀器獲得收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全額上繳國(guó)庫(kù)，并按照當(dāng)?shù)厝骖A(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)用國(guó)有資產(chǎn)處置境外投資獲得收益列入部門預(yù)算管理，與此同時(shí)按部門預(yù)算編制的有關(guān)要求編寫收益、支出預(yù)算，我國(guó)另有規(guī)定的除外;

7. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位在發(fā)生儀器設(shè)備設(shè)備出租、外借、境外投資等行為后，財(cái)政局將不再向企業(yè)分配該實(shí)驗(yàn)儀器的有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

(五)向財(cái)政局提交材料(北京地市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位)

1. 申請(qǐng)辦理實(shí)驗(yàn)儀器出租出借要遞交原材料：

(1)財(cái)產(chǎn)租賃、外借申請(qǐng)辦理;

(2)能夠證明實(shí)驗(yàn)儀器資產(chǎn)價(jià)值的有力憑據(jù)，如固定資產(chǎn)卡片或購(gòu)貨單(稅票、收條)等;

(3)企業(yè)上一年度財(cái)政局決算報(bào)表、企業(yè)最近財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、擬租賃資產(chǎn)情況表明;

(4)產(chǎn)權(quán)登記證(機(jī)關(guān)事業(yè)單位);

(5)租賃給本人、非國(guó)有企業(yè)及其他組織的，須提供有資質(zhì)的評(píng)定機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)出租價(jià)格分析報(bào)告及評(píng)估結(jié)果辦理備案審批文檔;

(6)主管機(jī)構(gòu)審批意向書(shū);

(7)財(cái)政局或部門規(guī)定提交的其他文件、有效證件及材料。

2. 申請(qǐng)辦理實(shí)驗(yàn)儀器作價(jià)投資要遞交原材料：

(1)實(shí)驗(yàn)儀器境外投資申請(qǐng)書(shū);

(2)項(xiàng)目投資、入股投資、合資企業(yè)、合作協(xié)議書(shū)或草簽的協(xié)議書(shū);

(3)企業(yè)近期的財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、上一年度財(cái)政局決算報(bào)表;

(4)可行性論證匯報(bào);

(5)產(chǎn)權(quán)登記證(機(jī)關(guān)事業(yè)單位);

(6)能夠證明實(shí)驗(yàn)儀器資產(chǎn)價(jià)值的有力憑據(jù)，如固定資產(chǎn)卡片、購(gòu)貨單(稅票、收條)等;

(7)實(shí)驗(yàn)儀器的資產(chǎn)評(píng)估及評(píng)估結(jié)果辦理備案審批文檔;

(8)主管機(jī)構(gòu)審批意向書(shū);

(9)財(cái)政局規(guī)定提交的其他文件、有效證件及材料。

(六)審理單位(北京地市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位)

各單位資產(chǎn)管理部門、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部，上級(jí)主管部門、財(cái)政局。

(七)申請(qǐng)辦理時(shí)長(zhǎng)

隨時(shí)隨地申請(qǐng)辦理。

(八)互動(dòng)問(wèn)答

1. 與科研成果直接相關(guān)的實(shí)驗(yàn)儀器的使用步驟有什么?

答：依據(jù)《條例》第十七條要求，政府部門設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校能將與科研成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備設(shè)備出租、外借或是作價(jià)投資到科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)體線，獲得收益在執(zhí)行有關(guān)審批手續(xù)后，可用作科技進(jìn)步研究與開(kāi)發(fā)與科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第九條要求，研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校做為公益型組織，不可以用單位的國(guó)有資產(chǎn)處置開(kāi)展貸款擔(dān)保。《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)家財(cái)政部令第100號(hào))第十九條要求，實(shí)驗(yàn)儀器的使用步驟包含企業(yè)自購(gòu)、境外投資、租賃、外借和貸款擔(dān)保。

2. 實(shí)驗(yàn)儀器出租出借必須評(píng)定嗎?

答：依照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)家財(cái)政部令第100號(hào))第二十一條要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)處置境外投資、租賃、外借和貸款擔(dān)保等理應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的可行性論證，并提交申請(qǐng)，經(jīng)主管機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)平級(jí)行政機(jī)關(guān)審核，法律法規(guī)、行政規(guī)章和本方法第五十六條另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)范。

3. 實(shí)驗(yàn)儀器收益能夠怎么使用?

答：研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校將和科研成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備設(shè)備出租、外借、作價(jià)投資后獲得收入，依照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)家財(cái)政部令第100號(hào))第二十三條要求，理應(yīng)列入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校在現(xiàn)有資產(chǎn)不能滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等功能的需要時(shí)，能夠提交申請(qǐng)，經(jīng)其主管機(jī)構(gòu)審批、且平級(jí)行政機(jī)關(guān)審批同意后，用以科技進(jìn)步研究與開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

信息來(lái)源：國(guó)際性科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)