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2008年4月，國家科技部、國家財政部和國家稅務質監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)文《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，對依規(guī)享有稅收優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè)認定標準作出了確立定義。2008年7月，國家科技部、國家財政部、我國稅務質監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)文了《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火[2008]362號），到此，做為《企業(yè)所得稅法》配套設施文件的《高新技術認定管理辦法》、《國家重點支持的高新技術領域》、《高新企業(yè)認定管理工作指引》已全部頒布，高新技術企業(yè)認定工作中全面啟動。

融合這倆文件規(guī)定，我們認為，企業(yè)在開展高新技術企業(yè)認定環(huán)節(jié)中，應密切關注以下幾個方面：

再次評定方可享受優(yōu)惠

《指引》要求，2007年底前我國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（包含北京新高新產業(yè)開發(fā)設計試點區(qū)）內、外已按原認定辦法認定的仍在有效期內的高新技術企業(yè)資質仍然合理，但按《認定辦法》和《工作指引》再次評定達標后方可按照《企業(yè)所得稅法》以及實施細則等有關規(guī)定享有公司所得稅優(yōu)惠現(xiàn)行政策。公司也可以在資質到期后申請辦理再次評定，但再次評定期內只有實行25%征收率。

依據《國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）要求，2008年1月1日起，2007年3月16日之前經工商局等登記管理機關備案設立的公司，原享有所得稅“兩免三減半”、“五免五遞減”等按時增值稅免稅優(yōu)惠的公司，可以享受銜接政策優(yōu)惠，即再次按原稅收法規(guī)、行政規(guī)章及相關文件規(guī)定的優(yōu)惠方法及期限享有至到期才行，但是因為未盈利而并未享有稅收優(yōu)惠政策的，其特惠限期從2008年度起測算。

比如，2006年開設在北京新技術產業(yè)開發(fā)設計試點區(qū)的某企業(yè)，假如其在2007年底前已經取得新技術性公司資質，而且該資質在緩沖期內一直合理。企業(yè)在緩沖期內是不是需要再次評定即可再次享有銜接特惠，現(xiàn)階段有兩種見解：

一種觀點認為，該企業(yè)的高新科技資質在緩沖期內合理，國發(fā)[2007]39號文要求，該企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠政策至銜接到期，不需要重新評定。如果企業(yè)在原新技術應用公司資質到期以后無法重新獲得高新科技資格認定，那么即使在緩沖期內，該企業(yè)也應可用25%的企業(yè)所得稅征收率。

另一種觀點認為，即便企業(yè)在緩沖期內還是處于39號文所說的增值稅免稅期及同時也在原來高新技術企業(yè)資質有效期內，也應及時申請辦理再次評定后才能繼續(xù)享有39號原文中所說的增值稅免稅政策優(yōu)惠。

大家偏重于第二種見解。

公司緩沖期里的各項指標合乎《認定辦法》要求的標準是企業(yè)再次享有緩沖期政策優(yōu)惠的前提，即企業(yè)在緩沖期內還是處于39號文所說的增值稅免稅期及同時也在原來高新技術企業(yè)資質有效期內，也應及時申請辦理再次評定后才能繼續(xù)享有39號文所說的增值稅免稅政策優(yōu)惠。在《指引》的序言之中早已注重，“2007年底前我國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內、外已按原認定辦法認定的仍在有效期內的高新技術企業(yè)資質仍然合理，但按《認定辦法》和《工作指引》再次評定達標后方可按照《企業(yè)所得稅法》以及實施細則等有關規(guī)定享有公司所得稅優(yōu)惠現(xiàn)行政策。”公司怎樣看待和操作，還需要等候質監(jiān)總局相關文件確立。

納稅年度定義必須清晰

國發(fā)[2007]40號要求，2008年1月1日（含）后進行注冊登記在深圳、珠海市、汕頭市、廈門市和海南特區(qū)上海市浦東新區(qū)內在的我國需要重點幫扶的高新技術企業(yè)，在自由貿易區(qū)和上海浦東內取得的所得的，自獲得第一筆制造營業(yè)收入隸屬納稅年度起，可享受二免三遞減（25%的遞減）的優(yōu)惠稅率的政策優(yōu)惠。

現(xiàn)階段的問題是，因為〈方法〉要求高新企業(yè)為在中國境內（不包含港、澳、臺地區(qū)）申請注冊一年以上的法人企業(yè)，因而，如果企業(yè)在2008年獲得第一筆收益，由于其創(chuàng)立未滿一年，2008年沒法認定為高新技術企業(yè)，若2009年被認定為高新技術企業(yè)，但企業(yè)也只能在2009年享有最后一年的稅收優(yōu)惠政策。

關心關鍵自主知識產權

依據國家專利局在2006年統(tǒng)計數(shù)據顯示，在我國99%的企業(yè)沒有申請知識產權，申請了知識產權的公司僅有0.17%有專利發(fā)明。因而，中國目前很多企業(yè)并不是有著關鍵自主知識產權。方法要求，公司與他人簽署5年以上的在全球范圍內獨享此項批準權利的方式取得知識產權的獨占許可，可以達到評定必須的條件。值得注意的是，因為意味著公司核心競爭力的關鍵技術和專利發(fā)明幾乎被海外企業(yè)壟斷，申請人要取得全球范圍內的獨占許可權現(xiàn)階段具有一定的艱難，一些先前打擦邊球的企業(yè)將喪失高新企業(yè)的資格。

需注意，公司有著自主知識產權，是以取得著作權或是著作權資格證書為標準。并且“近三年”就是指申請當初以前的連續(xù)三年（沒有申請當初）用以的專利權，即2008年申請的企業(yè)知識產權可以是2005、2006、2007年取得的，2008年獲得的證書不計算以內，而只有直到2009年申請時記入。

重視研發(fā)支出整體規(guī)劃應用

《辦法》和《指引》對符合條件的研究開發(fā)費用范疇作出了定義與例舉。公司應按照財企[2007]194號《關于企業(yè)加強研發(fā)費用財務管理的若干意見》要求開展研發(fā)支出的核算，與此同時依照方法及引導中常確定的研發(fā)支出的硬性指標，搞好研發(fā)支出的費用預算和規(guī)劃。依據上述要求，我們認為，公司必須建立一個完善的會計核算體系或是改善現(xiàn)有的會計核算系統(tǒng)，便于可以精確紀錄并按新項目、種類對研發(fā)支出開展核算，以合乎辦法和《指引》的要求。此外，將來產品研發(fā)費的核算最好是獨立開設學科，有利于未來財務審計。

引導中確定了下列3類工作員歸屬于符合要求的研發(fā)人員：科研人員、專業(yè)技術人員及其輔助人員。除開方法所規(guī)定的研發(fā)人員占公司當初員工數(shù)量要達到一定比例外。引導還強調，研發(fā)人員應該是與企業(yè)簽訂了勞動合同書并累計工作實踐時間在183天以上的人員。

須要注意的是，企業(yè)的工作人員計算可以參考人事部門統(tǒng)計的方法，由企業(yè)自身填寫。提議公司提升在人力資源管理層面的管理，由于工作內容描述、考勤統(tǒng)計表及其年終考評、勞動合同書等資料，是申請辦理高新企業(yè)資質時證實合乎研發(fā)人員要求的有力適用原材料，企業(yè)的人力資源部門理應可以提供這種檔案信息。