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2008年4月，國(guó)家科技部、國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)文《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)依規(guī)享有稅收優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了確立定義。2008年7月，國(guó)家科技部、國(guó)家財(cái)政部、我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)文了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào)），到此，做為《企業(yè)所得稅法》配套設(shè)施文件的《高新技術(shù)認(rèn)定管理辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》、《高新企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》已全部頒布，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作中全面啟動(dòng)。

融合這倆文件規(guī)定，我們認(rèn)為，企業(yè)在開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定環(huán)節(jié)中，應(yīng)密切關(guān)注以下幾個(gè)方面：

再次評(píng)定方可享受優(yōu)惠

《指引》要求，2007年底前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包含北京新高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)試點(diǎn)區(qū)）內(nèi)、外已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)仍然合理，但按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》再次評(píng)定達(dá)標(biāo)后方可按照《企業(yè)所得稅法》以及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定享有公司所得稅優(yōu)惠現(xiàn)行政策。公司也可以在資質(zhì)到期后申請(qǐng)辦理再次評(píng)定，但再次評(píng)定期內(nèi)只有實(shí)行25%征收率。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)[2007]39號(hào)）要求，2008年1月1日起，2007年3月16日之前經(jīng)工商局等登記管理機(jī)關(guān)備案設(shè)立的公司，原享有所得稅“兩免三減半”、“五免五遞減”等按時(shí)增值稅免稅優(yōu)惠的公司，可以享受銜接政策優(yōu)惠，即再次按原稅收法規(guī)、行政規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠方法及期限享有至到期才行，但是因?yàn)槲从⑽聪碛卸愂諆?yōu)惠政策的，其特惠限期從2008年度起測(cè)算。

比如，2006年開設(shè)在北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)試點(diǎn)區(qū)的某企業(yè)，假如其在2007年底前已經(jīng)取得新技術(shù)性公司資質(zhì)，而且該資質(zhì)在緩沖期內(nèi)一直合理。企業(yè)在緩沖期內(nèi)是不是需要再次評(píng)定即可再次享有銜接特惠，現(xiàn)階段有兩種見解：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該企業(yè)的高新科技資質(zhì)在緩沖期內(nèi)合理，國(guó)發(fā)[2007]39號(hào)文要求，該企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠政策至銜接到期，不需要重新評(píng)定。如果企業(yè)在原新技術(shù)應(yīng)用公司資質(zhì)到期以后無法重新獲得高新科技資格認(rèn)定，那么即使在緩沖期內(nèi)，該企業(yè)也應(yīng)可用25%的企業(yè)所得稅征收率。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，即便企業(yè)在緩沖期內(nèi)還是處于39號(hào)文所說的增值稅免稅期及同時(shí)也在原來高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)，也應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理再次評(píng)定后才能繼續(xù)享有39號(hào)原文中所說的增值稅免稅政策優(yōu)惠。

大家偏重于第二種見解。

公司緩沖期里的各項(xiàng)指標(biāo)合乎《認(rèn)定辦法》要求的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)再次享有緩沖期政策優(yōu)惠的前提，即企業(yè)在緩沖期內(nèi)還是處于39號(hào)文所說的增值稅免稅期及同時(shí)也在原來高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)，也應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理再次評(píng)定后才能繼續(xù)享有39號(hào)文所說的增值稅免稅政策優(yōu)惠。在《指引》的序言之中早已注重，“2007年底前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)、外已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)仍然合理，但按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》再次評(píng)定達(dá)標(biāo)后方可按照《企業(yè)所得稅法》以及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定享有公司所得稅優(yōu)惠現(xiàn)行政策?！惫驹鯓涌创筒僮?，還需要等候質(zhì)監(jiān)總局相關(guān)文件確立。

納稅年度定義必須清晰

國(guó)發(fā)[2007]40號(hào)要求，2008年1月1日（含）后進(jìn)行注冊(cè)登記在深圳、珠海市、汕頭市、廈門市和海南特區(qū)上海市浦東新區(qū)內(nèi)在的我國(guó)需要重點(diǎn)幫扶的高新技術(shù)企業(yè)，在自由貿(mào)易區(qū)和上海浦東內(nèi)取得的所得的，自獲得第一筆制造營(yíng)業(yè)收入隸屬納稅年度起，可享受二免三遞減（25%的遞減）的優(yōu)惠稅率的政策優(yōu)惠。

現(xiàn)階段的問題是，因?yàn)椤捶椒ā狄蟾咝缕髽I(yè)為在中國(guó)境內(nèi)（不包含港、澳、臺(tái)地區(qū)）申請(qǐng)注冊(cè)一年以上的法人企業(yè)，因而，如果企業(yè)在2008年獲得第一筆收益，由于其創(chuàng)立未滿一年，2008年沒法認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，若2009年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，但企業(yè)也只能在2009年享有最后一年的稅收優(yōu)惠政策。

關(guān)心關(guān)鍵自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

依據(jù)國(guó)家專利局在2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)99%的企業(yè)沒有申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，申請(qǐng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司僅有0.17%有專利發(fā)明。因而，中國(guó)目前很多企業(yè)并不是有著關(guān)鍵自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。方法要求，公司與他人簽署5年以上的在全球范圍內(nèi)獨(dú)享此項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)利的方式取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占許可，可以達(dá)到評(píng)定必須的條件。值得注意的是，因?yàn)橐馕吨竞诵母?jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)和專利發(fā)明幾乎被海外企業(yè)壟斷，申請(qǐng)人要取得全球范圍內(nèi)的獨(dú)占許可權(quán)現(xiàn)階段具有一定的艱難，一些先前打擦邊球的企業(yè)將喪失高新企業(yè)的資格。

需注意，公司有著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是以取得著作權(quán)或是著作權(quán)資格證書為標(biāo)準(zhǔn)。并且“近三年”就是指申請(qǐng)當(dāng)初以前的連續(xù)三年（沒有申請(qǐng)當(dāng)初）用以的專利權(quán)，即2008年申請(qǐng)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以是2005、2006、2007年取得的，2008年獲得的證書不計(jì)算以內(nèi)，而只有直到2009年申請(qǐng)時(shí)記入。

重視研發(fā)支出整體規(guī)劃應(yīng)用

《辦法》和《指引》對(duì)符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用范疇作出了定義與例舉。公司應(yīng)按照財(cái)企[2007]194號(hào)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》要求開展研發(fā)支出的核算，與此同時(shí)依照方法及引導(dǎo)中常確定的研發(fā)支出的硬性指標(biāo)，搞好研發(fā)支出的費(fèi)用預(yù)算和規(guī)劃。依據(jù)上述要求，我們認(rèn)為，公司必須建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)核算體系或是改善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，便于可以精確紀(jì)錄并按新項(xiàng)目、種類對(duì)研發(fā)支出開展核算，以合乎辦法和《指引》的要求。此外，將來產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)的核算最好是獨(dú)立開設(shè)學(xué)科，有利于未來財(cái)務(wù)審計(jì)。

引導(dǎo)中確定了下列3類工作員歸屬于符合要求的研發(fā)人員：科研人員、專業(yè)技術(shù)人員及其輔助人員。除開方法所規(guī)定的研發(fā)人員占公司當(dāng)初員工數(shù)量要達(dá)到一定比例外。引導(dǎo)還強(qiáng)調(diào)，研發(fā)人員應(yīng)該是與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同書并累計(jì)工作實(shí)踐時(shí)間在183天以上的人員。

須要注意的是，企業(yè)的工作人員計(jì)算可以參考人事部門統(tǒng)計(jì)的方法，由企業(yè)自身填寫。提議公司提升在人力資源管理層面的管理，由于工作內(nèi)容描述、考勤統(tǒng)計(jì)表及其年終考評(píng)、勞動(dòng)合同書等資料，是申請(qǐng)辦理高新企業(yè)資質(zhì)時(shí)證實(shí)合乎研發(fā)人員要求的有力適用原材料，企業(yè)的人力資源部門理應(yīng)可以提供這種檔案信息。