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　　對于藝人偷稅漏稅等違紀(jì)行為是不是涉及到“一同違反規(guī)定”的探討，全國人大常委會法工委相關(guān)人員回復(fù)稱，行政處罰法關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)執(zhí)行中的共性問題，對某類違紀(jì)行為是不是必須區(qū)別“一同違反規(guī)定”，應(yīng)由單行道法律法規(guī)、政策法規(guī)去要求。

　　7月8日，全國人大常委會法工委機(jī)構(gòu)新修訂行政處罰法團(tuán)體訪談。人大常委會法工委行政法室一級巡視員張桂龍在回復(fù)提出問題時強(qiáng)調(diào)，有一些違紀(jì)行為，如偷漏稅偷稅、偷稅漏稅，誰違反規(guī)定就懲罰誰。

　　2021年1月22日，十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次大會決議根據(jù)新修訂的行政處罰法，自2021年7月15日起實施。

　　澎湃新聞網(wǎng)注意到，在行政處罰法修定時，藝人鄭某因被網(wǎng)絡(luò)實名(前任)檢舉存有領(lǐng)到限酬和因涉嫌偷漏稅等個人行為，造成網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)烈反響。

　　有見解強(qiáng)調(diào)，舉報信者(前任)假如知情人，并且參加、幫助鄭某偷稅，在法學(xué)上組成一同違反規(guī)定，但針對一同違反規(guī)定，僅有治安管理處罰法有一定的要求，企業(yè)所得稅法、行政處罰法均無一同違反規(guī)定的定義、要求，故不容易被行政處罰法。

　　根據(jù)此，有些人曾提議舊法應(yīng)要求“一同違反規(guī)定”事宜但最后未被采取。一些醫(yī)生覺得，這曝露了行政處罰法的系統(tǒng)漏洞，針對罪刑法定與操作實務(wù)中具有的一同違紀(jì)行為并沒有要求，以至沒法依法執(zhí)政。

　　“這一問題在修法全過程中專業(yè)作過科學(xué)研究。”張桂龍對于此事回復(fù)稱，前述見解覺得并沒有對“一同違反規(guī)定”做出要求，“曝露了行政處罰法的系統(tǒng)漏洞”，是片面性的、有誤的。

　　例如，行政處罰法第1條相關(guān)法律目地中要求，“確保和監(jiān)管行政單位合理執(zhí)行行政工作”。所說“合理”，一方面就是指行政處罰法是行政單位執(zhí)行行政工作的主要方式;另一方面就是指行政工作要高效率，必須立即依法查處違紀(jì)行為，依規(guī)予以行政處罰法。但凡“一同”，通常有層次之分，規(guī)定行政單位對“一同違反規(guī)定”都需要區(qū)別次序、各自懲罰，將提升勞動量，會危害行政處罰法高效率。

　　除此之外，刑法上的“違法犯罪”組成，主觀原因是一個關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，“共同犯罪”，就是指二人以上一同故意犯罪，并且共同犯罪也有形狀上的不一樣，如集團(tuán)公司違法犯罪、有結(jié)構(gòu)違法犯罪等。

　　張桂龍表明，執(zhí)行行政處罰法，關(guān)鍵推行確定標(biāo)準(zhǔn)，即侵權(quán)人只需執(zhí)行了違紀(jì)行為，就確定其主觀性上帶過失，依規(guī)予以行政處罰法，除非是被告方有證明足夠說明自已沒主觀性過失，不用行政單位去一一查清侵權(quán)人在執(zhí)行違紀(jì)行為時的客觀情況。

　　張桂龍還覺得，行政處罰法做為行政處罰法行業(yè)的一般法，關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)行政處罰法設(shè)置和執(zhí)行中的共性問題，對某一行業(yè)或是某類違紀(jì)行為，是不是必須區(qū)別“一同違反規(guī)定”，由相對應(yīng)行業(yè)的單行道法律法規(guī)、政策法規(guī)去要求。

　　例如，治安管理法第17條第1款對“一同違背治安管理條例的”，要求了“依據(jù)違背治安管理條例侵權(quán)人在違背交通管理個人行為中起的功效，各自懲罰”，而別的很多法律法規(guī)、政策法規(guī)并沒有為此做出要求。

　　“行政工作行業(yè)十分廣泛，不適合由行政處罰法做出統(tǒng)一要求。有一些違紀(jì)行為，如偷漏稅偷稅，通常涉及到好幾個行為主體，如藝人簽署‘偷稅漏稅’，有支付方、收款人，誰違反規(guī)定就懲罰誰。”張桂龍說。