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　　我國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)增加奉獻(xiàn)了銷(xiāo)售市場(chǎng)、資產(chǎn)和技術(shù)性，與此同時(shí)在深層次地參加和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建。我國(guó)應(yīng)持續(xù)壓實(shí)全球多邊主義整治的根基，不斷提供新規(guī)章制度新秩序的收益。

　　我國(guó)的“一帶一路”提倡與英國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化，一正一反地突顯了當(dāng)下國(guó)際性社會(huì)秩序構(gòu)建的能量。我國(guó)的“一帶一路”提倡，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)和綠色發(fā)展的美好前景，展現(xiàn)了創(chuàng)造人們共同命運(yùn)的歷史進(jìn)程擔(dān)任。

　　現(xiàn)階段，歐美國(guó)家依然是現(xiàn)如今大部分全球性規(guī)章制度的供應(yīng)者，我國(guó)從標(biāo)準(zhǔn)的遵循者、參加者向?qū)嵤┱咦兓W光點(diǎn)頻出、任重而道遠(yuǎn)。規(guī)章制度構(gòu)建非一日之功，實(shí)際到“一帶一路”國(guó)際稅收紀(jì)律的構(gòu)建和機(jī)制的提供，“一帶一路”稅收管理協(xié)作體制（BRITACOM）應(yīng)對(duì)比“政冶相互信任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合、文化藝術(shù)寬容”的核心理念，提高對(duì)國(guó)際稅收多邊合作整治的規(guī)章制度提供，爭(zhēng)取反映“大局觀、廣兼容、低門(mén)坎、高可預(yù)測(cè)性”的搭建構(gòu)思。

　　大局觀

　　融入趁勢(shì)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化和逆全球化的博奕持續(xù)，但和平發(fā)展道路的整體布局并沒(méi)有更改，多邊主義的時(shí)尚和架構(gòu)仍在持續(xù)。判斷趁勢(shì)，正如思想家哈貝馬斯談起的，將來(lái)的政冶務(wù)必以尋找和睦而不是以逼迫一致為基本方針，其目的是逐漸擺脫全球社會(huì)發(fā)展瓦解和分層次，而不防礙分別的人文特點(diǎn)。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新。BRITACOM應(yīng)呈現(xiàn)與“一帶一路”美好前景相符合的規(guī)章制度奉獻(xiàn)。BRITACOM權(quán)威專(zhuān)家聯(lián)合會(huì)委員會(huì)、澳大利亞稅法學(xué)家李金艷專(zhuān)家教授覺(jué)得，我國(guó)的“一帶一路”提倡對(duì)世界格局的危害，有希望重現(xiàn)西方國(guó)家資本主義國(guó)家在二戰(zhàn)后重構(gòu)世界格局的過(guò)程。以史為鏡，著名發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)家學(xué)者伊肯伯里在《大戰(zhàn)勝利之后：制度、戰(zhàn)略約束與戰(zhàn)后秩序重建》一書(shū)里，表述了西方國(guó)家關(guān)鍵資本主義國(guó)家往往用“規(guī)章制度”重構(gòu)世界格局，恰好是充分考慮規(guī)章制度經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)期和可靠性。與歐美資本主義國(guó)家不一樣，中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)應(yīng)更為注重規(guī)章制度的自主創(chuàng)新和奉獻(xiàn)，以規(guī)章制度收益和公共品提供的方法，促進(jìn)跨境貿(mào)易和項(xiàng)目投資，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的包容心和可穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　擔(dān)任仁義。有益可同行業(yè)，仁義鋁方通心。我國(guó)在“一帶一路”提倡中展示出“公平、公平公正、寬容”等價(jià)值觀念，更切合和寬容“一帶一路”簽約國(guó)在是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)、政冶法律規(guī)范、國(guó)際局勢(shì)慣性力、歷史人文社會(huì)現(xiàn)狀層面的迥然不同性。BRITACOM應(yīng)積極主動(dòng)呈現(xiàn)我國(guó)做為承擔(dān)責(zé)任強(qiáng)國(guó)的仁義擔(dān)任，在新一輪的稅款權(quán)益分配機(jī)制設(shè)計(jì)方案中，積極主動(dòng)為發(fā)達(dá)國(guó)家品牌代言，注重發(fā)達(dá)國(guó)家在全世界全產(chǎn)業(yè)鏈中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅款奉獻(xiàn)的必要性，維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，均衡發(fā)達(dá)國(guó)家與資本主義國(guó)家、資產(chǎn)出口國(guó)與收益輸出國(guó)的稅款權(quán)益。

　　精準(zhǔn)定位最前沿。BRITACOM應(yīng)參考經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）作法，將工作重心點(diǎn)之一精準(zhǔn)定位在國(guó)際稅收最前沿行業(yè)的探討上，進(jìn)一步把握最前沿問(wèn)題上的主導(dǎo)權(quán)。保證這一點(diǎn)，必須在全世界范疇內(nèi)融合科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)資源和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，并切實(shí)維護(hù)組織運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)資源。李金艷專(zhuān)家教授覺(jué)得，有效計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案“一帶一路”我國(guó)的會(huì)員費(fèi)增長(zhǎng)率是一個(gè)重要，此外，我國(guó)做為提倡國(guó)在資金提供上的杰出貢獻(xiàn)也是客觀性必須的。

　　廣兼容

　　BRITACOM理應(yīng)積極主動(dòng)吸收其他國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織不僅有制度管理中好的宗旨和優(yōu)點(diǎn)。

　　全透明。透明是信賴的前提條件。全透明的體制是二戰(zhàn)后世界各國(guó)想要添加西方國(guó)家資本主義國(guó)家核心的二戰(zhàn)結(jié)束紀(jì)律的基本，也是全世界全部取得成功國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的“分?jǐn)?shù)線”。“一帶一路”提倡明確指出“政冶相互信任”，BRITACOM更應(yīng)當(dāng)變成相對(duì)高度透明化的楷模。

　　法制。國(guó)際公法雖然并不是“硬法”，但國(guó)內(nèi)法“rule of law”（法制）的宗旨和運(yùn)行機(jī)制當(dāng)然地衍化為國(guó)際性的共識(shí)，是平穩(wěn)世界各國(guó)預(yù)估和選用的壓根。

　　相對(duì)性公平公正。依照伊肯伯里的見(jiàn)解，國(guó)家有尺寸之分，對(duì)強(qiáng)國(guó)來(lái)講，務(wù)必舍棄一部分本來(lái)由統(tǒng)治可以簡(jiǎn)單完成的即期權(quán)益，以獲得規(guī)章制度紀(jì)律下平穩(wěn)的整體利益。對(duì)領(lǐng)國(guó)來(lái)講，使得其對(duì)規(guī)章制度有信心，就一定讓其意識(shí)到自身可以根據(jù)規(guī)章制度方式抵抗或牽制強(qiáng)國(guó)的核心或上下，以較低的成本費(fèi)維護(hù)保養(yǎng)自身的共同利益。

　　專(zhuān)業(yè)性。技術(shù)專(zhuān)業(yè)是專(zhuān)業(yè)的昭顯，是信賴的公路橋梁。每一個(gè)關(guān)鍵的國(guó)際性服務(wù)平臺(tái)都由一流的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)作。清楚的規(guī)章、步驟，高效率“防貧”的異議處理體制，全是完成紀(jì)律的可預(yù)測(cè)性的關(guān)鍵確保。

　　象征性。近些年，OECD愈來(lái)愈高度重視發(fā)達(dá)國(guó)家的響聲，以一同推動(dòng)計(jì)稅基礎(chǔ)腐蝕與盈利遷移（BEPS）計(jì)劃等多邊合作整治制度的基本建設(shè)，BRITACOM變成新興經(jīng)濟(jì)體的品牌代言人該是題中之意。

　　低門(mén)坎

　　充分考慮“一帶一路”簽約國(guó)的多元性，BRITACOM要?jiǎng)?chuàng)建公信度，僅吸收以上機(jī)制的關(guān)聯(lián)性還不夠，還應(yīng)具備明顯的低門(mén)坎。

　　合作共贏。地不懼其低，方可聚水成淵。我國(guó)做為提倡國(guó)，應(yīng)根據(jù)積極主動(dòng)、自信心、謙恭、雙贏的外交關(guān)系姿勢(shì)，平穩(wěn)擴(kuò)張會(huì)員國(guó)總數(shù)，提升BRITACOM的象征性。

　　延展性要高。李金艷專(zhuān)家教授強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際性企業(yè)所得稅法中，實(shí)際上“硬法”的功能在較大水平上比不上“軟法”關(guān)鍵，如轉(zhuǎn)讓定價(jià)手冊(cè)、BEPS新項(xiàng)目最低水平等全是“軟法”。這種“軟法”可以像水泥一樣把世界各國(guó)的“硬法”銜接起來(lái)。BRITACOM應(yīng)專(zhuān)注于軟法的探討和提議，多給予提議、手冊(cè)等公共品，以情動(dòng)人，諄諄教導(dǎo)。

　　成本費(fèi)要低。異議處理應(yīng)設(shè)置時(shí)刻表，讓經(jīng)濟(jì)成本更低。有效設(shè)定會(huì)員費(fèi)奉獻(xiàn)規(guī)范，依照量比開(kāi)支的平等原則交納會(huì)員費(fèi)，減少異議處理等體制的資本成本。

　　要利益相關(guān)方參加。讓經(jīng)營(yíng)者深層參加國(guó)際性稅制的基本建設(shè)，尤其是擴(kuò)寬異議處理行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的參加方式。

　　提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)治理能力。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用，減少規(guī)章制度運(yùn)作的技術(shù)性門(mén)坎和運(yùn)作成本費(fèi)，積極主動(dòng)發(fā)布線上多邊合作商議程序流程（MAP）、線上協(xié)商、線上訴訟、線上權(quán)威專(zhuān)家聯(lián)合會(huì)提議等措施。

　　工作經(jīng)驗(yàn)共享資源。我國(guó)近年來(lái)在增值稅改革、稅收征管能力建設(shè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)引人矚目，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)建智能化稅款管理體系和稅收征管管理體系，促進(jìn)國(guó)際性稅制改革改革創(chuàng)新，很有參考實(shí)際意義。BRITACOM應(yīng)增加工作經(jīng)驗(yàn)共享資源的幅度。

　　高可預(yù)測(cè)性

　　以法制保證稅款可預(yù)測(cè)性是國(guó)際社會(huì)的的共識(shí)。

　　加快促進(jìn)稅收協(xié)定互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)展。BRITACOM應(yīng)制訂稅收協(xié)定樣本，加快促進(jìn)“一帶一路”我國(guó)間稅收協(xié)定的簽定，合理解決有關(guān)我國(guó)中國(guó)法治環(huán)境不健全、國(guó)際稅收市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失衡等問(wèn)題，為進(jìn)出口貿(mào)易和項(xiàng)目投資創(chuàng)建更為順暢平穩(wěn)的方式，促進(jìn)“一帶一路”所提倡的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合”。

　　構(gòu)建合適“一帶一路”的異議處理體制。“惡魔藏在關(guān)鍵點(diǎn)中”，即使在法制管理體系下，一些外部經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度方面的缺陷和粗心大意或是可以隨意地消耗宏觀經(jīng)濟(jì)層次的可預(yù)測(cè)性?，F(xiàn)階段，必須與國(guó)際性稅收制度同歩健全的，是加速“一帶一路”國(guó)際稅收異議處理體制的構(gòu)建。合理的稅款異議處理體制，該是客觀的、成系統(tǒng)的，包含事先、事中、過(guò)后的全流程優(yōu)化。在事先，健全異議防止體制，我國(guó)應(yīng)協(xié)助越來(lái)越多的“一帶一路”我國(guó)健全預(yù)定標(biāo)價(jià)規(guī)章制度，與此同時(shí)更為積極地探尋事前判決規(guī)章制度的文化整合計(jì)劃方案。在事中，李金艷專(zhuān)家教授提議創(chuàng)建“3-Non”的國(guó)際稅收異議處理體制，即非強(qiáng)制、非法律法規(guī)性、非限制性（non-mandatory,non-legalistic and non-binding）的異議處理體制，此機(jī)制有希望變成比BEPS多元性架構(gòu)更具備彈力的機(jī)制服務(wù)平臺(tái)。那樣的規(guī)章制度類(lèi)公共品，以技術(shù)專(zhuān)業(yè)破題，以處事服人，更易于獲得眾多簽約國(guó)的認(rèn)可和參加。除此之外，要進(jìn)一步提高稅款法制的清晰度、參與性，確立異議處理時(shí)刻表，積極主動(dòng)公布國(guó)際稅收問(wèn)題解決手冊(cè)。在過(guò)后，要合理監(jiān)管異議事宜達(dá)成一致后的具體運(yùn)行狀況。創(chuàng)建能合理維護(hù)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人隱私也可以供世界各國(guó)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)共享資源的案例。要高度重視權(quán)威專(zhuān)家建議，加強(qiáng)對(duì)異議實(shí)例的深層剖析及規(guī)章制度轉(zhuǎn)換。

　?。▌?chuàng)作者系我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局駐派加拿大約克大學(xué)奧斯古德法學(xué)系出國(guó)訪問(wèn)學(xué)者）