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　　近日，為更快融入國稅地稅稅收征管深化改革后的新形勢(shì)下、新規(guī)定，我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局在廣泛開展“堅(jiān)定信念、銘記重任”專題教育中邊學(xué)習(xí)培訓(xùn)邊調(diào)查邊檢查邊改善工作中，加快制訂頒布《稅收征管操作規(guī)范》（下稱《操作規(guī)范》），進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)稅金業(yè)務(wù)查詢，處理經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人和底層稅務(wù)人體現(xiàn)最明顯的困擾堵點(diǎn)難題問題，減少稅金遵循成本費(fèi)，提升稅金稅收征管高效率。

　　——完成稅金業(yè)務(wù)流程稅收征管的統(tǒng)一化規(guī)范性規(guī)范化。2018年國稅地稅稅收征管深化改革后，稅務(wù)系統(tǒng)軟件達(dá)到了國稅地稅組織、工作人員、業(yè)務(wù)流程和信息管理系統(tǒng)的合二為一，分階段接受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入稅收征管職責(zé)。為切合新稅務(wù)稅收征管步驟與崗責(zé)管理體系的新轉(zhuǎn)變，達(dá)到稅金管理方法與改善服務(wù)的新規(guī)定，《操作規(guī)范》對(duì)原分國稅局、地稅局業(yè)務(wù)流程編寫的稅收管理標(biāo)準(zhǔn)開展全方位修定，完成稅金和非稅收入稅收征管實(shí)際操作方法的統(tǒng)一化、規(guī)范性和規(guī)范化。一是對(duì)全部稅款業(yè)務(wù)流程確立全國各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收關(guān)聯(lián)性事宜確立全國各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)全國各地統(tǒng)一實(shí)施的非稅收入業(yè)務(wù)流程事宜確立全國各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最大限度便捷經(jīng)營(yíng)者和交費(fèi)人，最大限度標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)人。

　　——大幅度精減稅收征管業(yè)務(wù)流程事宜和表格材料。稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局稅收征管和智能科技司廳長(zhǎng)饒興華表明，《操作規(guī)范》對(duì)焦推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新、提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境，根據(jù)清楚定義征納責(zé)任關(guān)聯(lián)、靈活運(yùn)用資源共享數(shù)據(jù)信息、有效區(qū)劃業(yè)務(wù)類型等，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、申報(bào)材料和表證單書精減。

　　簡(jiǎn)事宜。主要是對(duì)單一化步驟開展融合精減，比原稅收征管標(biāo)準(zhǔn)中的業(yè)務(wù)流程事宜精減了50%。例如，將“企業(yè)經(jīng)營(yíng)者備案、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者備案、臨時(shí)性稅務(wù)備案、繳納稅金備案、變動(dòng)稅務(wù)備案”等5個(gè)事宜融合為“經(jīng)營(yíng)者（義務(wù)人）身份證信息匯報(bào)”事宜。

　　簡(jiǎn)材料。關(guān)鍵根據(jù)深化體制改革，撤銷一批需經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人申報(bào)的材料，比原稅收征管標(biāo)準(zhǔn)精減了48%。例如，由于全國各地已進(jìn)行實(shí)名登記網(wǎng)上辦稅，對(duì)各種原必須提交的身份證證件、統(tǒng)一社會(huì)發(fā)展代碼證影印件等材料，一律不會(huì)再申報(bào)。

　　簡(jiǎn)易書。關(guān)鍵根據(jù)靈活運(yùn)用現(xiàn)代科技，對(duì)目前紙版表證單書進(jìn)一步精減，精簡(jiǎn)力度超過26%。例如，撤銷中小企業(yè)的企業(yè)所得稅年度報(bào)表中的一部分表格及基礎(chǔ)信息填寫規(guī)定等。

　　——科學(xué)分類，精準(zhǔn)發(fā)力。與過去依照傳統(tǒng)式工作流程次序區(qū)劃業(yè)務(wù)流程事宜不一樣，《操作規(guī)范》按事宜申請(qǐng)辦理行為主體及特性將稅收管理事宜區(qū)劃為獨(dú)立申請(qǐng)辦理事宜、稅務(wù)管理方法基本事宜、納稅信用與風(fēng)險(xiǎn)管控事宜、法律法規(guī)追究責(zé)任與救助事宜等4類別。

　　針對(duì)獨(dú)立申請(qǐng)辦理事宜，也就是由經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人依規(guī)自主申請(qǐng)辦理的事宜，因?yàn)橥菩薪?jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人自身遵循、自享支配權(quán)、自傲義務(wù)的方法，一般均可及時(shí)受理，進(jìn)一步便捷經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人。

　　針對(duì)稅務(wù)管理方法基本事宜，也就是由經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人申請(qǐng)辦理稅務(wù)行政機(jī)關(guān)審批確定的注意事項(xiàng)及其稅務(wù)行政機(jī)關(guān)依權(quán)力進(jìn)行的日?；拘怨芾矸椒ㄊ乱?，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)將根據(jù)經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人的信譽(yù)和隱患信息內(nèi)容推行多元化管理方法，進(jìn)一步提高稅收征管高效率。

　　針對(duì)納稅信用與風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管事宜，也就是稅務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人開展個(gè)人信用和風(fēng)險(xiǎn)性肖像，并由此進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析、監(jiān)管、預(yù)防和解決事宜，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)將充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高稅收征管智能化系統(tǒng)水準(zhǔn)。

　　針對(duì)法律法規(guī)追究責(zé)任與救助事宜，也就是稅務(wù)行政機(jī)關(guān)解決稅收違反規(guī)定違規(guī)操作，審理稅務(wù)行政相對(duì)人法律法規(guī)救助的業(yè)務(wù)流程事宜，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)將細(xì)分化為違反規(guī)定處理、稅金追征、行政救濟(jì)、互相商議程序流程4類，推行精益化管理，進(jìn)一步維護(hù)保養(yǎng)好經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人合法權(quán)利。

　　——執(zhí)行“個(gè)人信用 風(fēng)險(xiǎn)性”動(dòng)態(tài)性監(jiān)管管理方法。《操作規(guī)范》在個(gè)人信用動(dòng)態(tài)性監(jiān)管管理工作，對(duì)信譽(yù)信用卡積分高的經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人給予大量更優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)；對(duì)信譽(yù)信用卡積分低的經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人適當(dāng)增加查驗(yàn)次數(shù)。在風(fēng)險(xiǎn)性動(dòng)態(tài)性監(jiān)管管理工作，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人的稅金遵循風(fēng)險(xiǎn)性，完成事先服務(wù)項(xiàng)目提示和提醒更改、事中風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管和業(yè)務(wù)流程阻隔、過后快速響應(yīng)和立即解決，并將風(fēng)險(xiǎn)性解決結(jié)論記入個(gè)人信用信用卡積分，完成企業(yè)信用管理與風(fēng)險(xiǎn)管控的良好互動(dòng)交流。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)專家教授湯繼強(qiáng)覺得：這一舉措有益于對(duì)個(gè)人信用低、風(fēng)險(xiǎn)性高的經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人執(zhí)行精確管控，對(duì)個(gè)人信用高、風(fēng)險(xiǎn)性低的經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人們?cè)谏俅驍嚹酥链驍嚮旧蠋砀旖莸木W(wǎng)上辦稅交費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，這也是中共中央、國務(wù)院關(guān)于提升稅務(wù)稽查方法、完善稅務(wù)監(jiān)督機(jī)制的需求在稅務(wù)單位落實(shí)落地的鮮活實(shí)踐活動(dòng)。

　　——與最新政策完成無縫銜接。《操作規(guī)范》立即跟進(jìn)個(gè)稅調(diào)整、推進(jìn)增值稅改革及其各種全新減稅政策現(xiàn)行政策和“放管服改革”改革創(chuàng)新措施，不斷升級(jí)修定有關(guān)業(yè)務(wù)流程事宜。例如，針對(duì)分批號(hào)撤銷稅務(wù)證實(shí)事宜、將所得稅繳稅憑據(jù)的驗(yàn)證期限由180天改成360天、推行所得稅特惠“自主辨別、申請(qǐng)享有、相關(guān)資料存留歸檔”的申辦方法、降低中小企業(yè)40%的企業(yè)所得稅本年度申請(qǐng)數(shù)據(jù)信息等改革創(chuàng)新事宜均在《操作規(guī)范》獲得反映。

　　稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局相關(guān)責(zé)任人表明，做為稅務(wù)系統(tǒng)軟件“堅(jiān)定信念、銘記重任”專題教育的結(jié)果之一，《操作規(guī)范》全篇圍繞了以經(jīng)營(yíng)者和交費(fèi)人為因素核心的核心理念，積極主動(dòng)回復(fù)經(jīng)營(yíng)者、交費(fèi)人要求和底層稅務(wù)黨員干部盼望，有益于進(jìn)一步改進(jìn)稅款經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。