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　　8月22日早上，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次大會(huì)征求全國(guó)人大常委會(huì)憲法學(xué)和法律委員會(huì)副主委周光權(quán)作有關(guān)《中華人民共和國(guó)資源稅法（草案）》決議結(jié)論的匯報(bào)。先前，該議案已經(jīng)十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次大會(huì)第一次決議。（《中國(guó)人大》網(wǎng)絡(luò)媒體新聞?dòng)浾邚埢劾罱芤?jiàn)習(xí)記者馮添）

　　《中國(guó)人大》網(wǎng)絡(luò)媒體新聞?dòng)浾邚埢垡?jiàn)習(xí)記者馮添8月22日北京市報(bào)導(dǎo)：8月22日早上，資源稅法議案報(bào)請(qǐng)十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次大會(huì)二審。在議案二見(jiàn)刊中，將繳稅范疇的描述開(kāi)展了改動(dòng)，由“采掘此方法要求的礦產(chǎn)或是生產(chǎn)制造鹽”改動(dòng)為“開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)稅網(wǎng)絡(luò)資源”；與此同時(shí)確立，應(yīng)稅網(wǎng)絡(luò)資源的主要范疇，由此方法應(yīng)附《資源稅稅目稅率表》明確。

　　依據(jù)《資源稅稅目稅率表》，繳稅范疇的描述改動(dòng)后，繳稅的實(shí)際稅收分類并沒(méi)有變化，但“應(yīng)稅網(wǎng)絡(luò)資源”的描述對(duì)比以前更加靈便。據(jù)了解，這一改動(dòng)屬于立法技術(shù)調(diào)節(jié)，致力于為將來(lái)改革創(chuàng)新預(yù)留室內(nèi)空間。

　　“生態(tài)資源定義的評(píng)定范疇在逐步擴(kuò)張?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院專家教授劉劍文覺(jué)得，“這一描述的改動(dòng)，為今后伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，將山林、大草原、灘涂地等其它網(wǎng)絡(luò)資源品列入征繳范疇空出室內(nèi)空間，也規(guī)避了之后發(fā)生規(guī)章制度阻礙。”

　　資源稅法法律，是在貫徹落實(shí)稅收法定原則環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的。法律依照稅收制度移動(dòng)的構(gòu)思，維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)稅收制度架構(gòu)和稅賦水準(zhǔn)整體不會(huì)改變，與此同時(shí)對(duì)有關(guān)繳稅事宜作了對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)。劉劍文覺(jué)得，資源稅法是中國(guó)稅款法律的又一關(guān)鍵成效，它完成了資源稅稅率的法定化，確立了資源稅的征繳方式，提高了資源稅在生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面的作用，代表著稅收法定原則在中國(guó)稅務(wù)法制建設(shè)中獲得推進(jìn)貫徹落實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。

　　議案二見(jiàn)刊在審核的基本上對(duì)相關(guān)水資源稅的具體內(nèi)容做出健全，在法律法規(guī)上為有關(guān)改革創(chuàng)新空出必需室內(nèi)空間。

　　議案要求，國(guó)務(wù)院辦公廳依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須，按照此方法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拿取地面水或是地表水的個(gè)人和單位示范點(diǎn)征繳水資源稅。征收水資源稅的，終止征繳水資源費(fèi)。

　　水資源費(fèi)的具體內(nèi)容，是在《中華人民共和國(guó)水法》中確認(rèn)的。水資源稅改革由國(guó)務(wù)院辦公廳依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)1985年法律受權(quán)決策依規(guī)開(kāi)展，現(xiàn)階段已經(jīng)有序推進(jìn)。本次法律改動(dòng)也將同水資源稅改革過(guò)程相連接。

　　議案與此同時(shí)要求，國(guó)務(wù)院辦公廳自此方法實(shí)施生效日五年內(nèi)，就征繳水資源稅示范點(diǎn)狀況向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)。

　　2013年，黨的十八屆三中全委會(huì)做出的決策明確提出“加速生態(tài)資源以及產(chǎn)品報(bào)價(jià)改革創(chuàng)新……逐漸將資源稅拓展到占有各種各樣生態(tài)資源室內(nèi)空間”。此后，資源稅踏入全方位改革創(chuàng)新階段。

　　北京大學(xué)法學(xué)院專家教授劉劍文表明，伴隨著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，水源針對(duì)人類社會(huì)的必要性已經(jīng)不斷提高，因而將水源列入資源稅繳稅范疇，是必然趨勢(shì)。

　　據(jù)了解，議案二見(jiàn)刊將繳稅范疇的描述由“采掘此方法要求的礦產(chǎn)或是生產(chǎn)制造鹽”改動(dòng)為“開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)稅網(wǎng)絡(luò)資源”，這一改動(dòng)也為將來(lái)改革創(chuàng)新預(yù)埋了室內(nèi)空間。