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　　近些年，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳十分重視加工制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，頒布了一系列降稅降負(fù)對(duì)策，合理緩解了公司壓力，推動(dòng)了加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2022年《政府工作報(bào)告》又明確提出將加工制造業(yè)等領(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)16%的增值稅率降到13%，也是取得了各界人士普遍“關(guān)注點(diǎn)贊”。加工制造業(yè)降稅降負(fù)成果怎樣？將來(lái)還有哪些新希望？近日，新聞?dòng)浾呔陀嘘P(guān)工作中訪談了我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局收益整體規(guī)劃計(jì)算司廳長(zhǎng)蔡自力。

　　問(wèn)：2018年5月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳緊緊圍繞降稅降負(fù)推動(dòng)加工制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)布了增值稅改革三項(xiàng)對(duì)策，您能不能簡(jiǎn)易介紹一下適用加工制造業(yè)減稅降費(fèi)的落實(shí)情況?

　　答：加工制造業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的行為主體，是科學(xué)創(chuàng)新的主陣地，是立國(guó)之本、興國(guó)縣之器、強(qiáng)國(guó)之基。近些年，在我國(guó)大力實(shí)行降稅降負(fù)現(xiàn)行政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是加工制造業(yè)降成本費(fèi)減壓力。2018年5月1日，執(zhí)行了增值稅改革三項(xiàng)對(duì)策，一是下降了加工制造業(yè)、交通業(yè)等領(lǐng)域增值稅率；二是針對(duì)滿足條件的高端裝備制造等公司，退回進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出；三是統(tǒng)一上漲所得稅小規(guī)模年銷量規(guī)范，讓大量企業(yè)等享有較低增值稅率記稅的特惠。除此之外，還執(zhí)行擴(kuò)張固資一次性扣減政策優(yōu)惠范疇及其激勵(lì)公司自主創(chuàng)新等一系列降稅措施。稅務(wù)單位認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳的布署，認(rèn)真落實(shí)各類稅收優(yōu)惠，合理激起市場(chǎng)魅力，減少公司壓力，推動(dòng)加工制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2018年，增值稅改革三項(xiàng)對(duì)策效用顯著，5－12月減少增值稅率降稅2780.5億人民幣，在其中，加工制造業(yè)降稅經(jīng)營(yíng)規(guī)模排在第一位，凈降稅1063.9億人民幣，占降稅總金額的38.3%；統(tǒng)一一般納稅人規(guī)范降稅89.2億人民幣；申請(qǐng)辦理留抵退稅1148.5億人民幣。

　　體現(xiàn)在財(cái)政收入上，因?yàn)樗枚惾?xiàng)改革創(chuàng)新于2018年5月1日?qǐng)?zhí)行，2018年加工制造業(yè)稅款增長(zhǎng)速度由前4個(gè)月的提高7.8%下降到后8個(gè)月的降低1%；受留抵退稅全力支持的電子設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、電氣設(shè)備器械、電子計(jì)算機(jī)通訊設(shè)備等高端裝備制造，稅款增長(zhǎng)速度由前4個(gè)月的提高9.1%下降到后8個(gè)月的降低3.7%。另?yè)?jù)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局檢測(cè)的3.8萬(wàn)家重點(diǎn)稅源制造業(yè)企業(yè)（年年利稅500多萬(wàn)元，相同）相關(guān)數(shù)據(jù)信息體現(xiàn)，2018年公司的負(fù)稅較2017年降低0.34個(gè)點(diǎn)，呈現(xiàn)了降稅降負(fù)的成果。

　　體現(xiàn)在公司收益上，受減稅政策等原因危害，2018年重點(diǎn)稅源制造業(yè)企業(yè)100元主營(yíng)業(yè)務(wù)收益成本費(fèi)為82.4元，降低0.22個(gè)點(diǎn)；每股收益為4.92%，同期相比提高0.12個(gè)點(diǎn)，營(yíng)運(yùn)能力逐漸提高。

　　問(wèn)：李總理在2022年《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步明確提出要促進(jìn)傳統(tǒng)式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速加工制造業(yè)綠色發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展顛覆式創(chuàng)新。您能不能從稅款的視角，談一談傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)？

　　答：2018年，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)性變革的逐步推進(jìn)，銷售市場(chǎng)供求關(guān)聯(lián)逐漸改進(jìn)，與此同時(shí)一系列適用加工制造業(yè)快速發(fā)展的政策優(yōu)惠貫徹執(zhí)行，稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局檢測(cè)的2018年重點(diǎn)稅源資料顯示，在我國(guó)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出較好的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

　　一是轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)械能提高。2018年，研發(fā)支出總體加計(jì)75%的所得稅政策優(yōu)惠擴(kuò)張遮蓋到除煙草業(yè)外的全部加工制造業(yè)，政策利好帶動(dòng)2018年重點(diǎn)稅源傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)支出提高25.1%，較加工制造業(yè)整體研發(fā)支出增長(zhǎng)速度高于7.8個(gè)點(diǎn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給予了充裕機(jī)械能。

　　二是翠綠色資金投入幅度增加。2018年，五部委協(xié)同發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》執(zhí)行起效，公司選購(gòu)環(huán)保機(jī)械額度的10%可以從所得稅中稅收抵免，加上環(huán)境稅于2018年1月1日宣布執(zhí)行，逐步推進(jìn)公司節(jié)能減排，推動(dòng)翠綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。2018年，鋼材、造紙工業(yè)、化學(xué)纖維等高耗能領(lǐng)域購(gòu)買環(huán)保機(jī)械各自提高88%、81.2%和71.4%，推動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)每企業(yè)綜合能耗（噸耗煤量）產(chǎn)出率的盈利提高3.3%，網(wǎng)絡(luò)資源利用率不斷提升。

　　三是公司經(jīng)濟(jì)效益比較大提高。伴隨著減稅政策現(xiàn)行政策執(zhí)行和淘汰落后產(chǎn)能工作中的廣泛開(kāi)展，2018年鋼材、化工廠、原油等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的營(yíng)收和資產(chǎn)總額持續(xù)增長(zhǎng)13.5%和41.9%，營(yíng)運(yùn)能力獲得大大提高。與此同時(shí)，負(fù)債率從58.4%降低至55.6%，負(fù)債提高獲得合理操縱，去杠桿化實(shí)際效果顯著，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更為提升。

　　問(wèn)：剛剛您談了傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)在2018年的較好發(fā)展趨勢(shì)狀況，那麼新起加工制造業(yè)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r怎樣呢？請(qǐng)您融合稅務(wù)單位數(shù)據(jù)信息，談一談2018年新起加工制造業(yè)的進(jìn)步狀況。

　　答：新型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)變成一國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)主陣地的重要。2018年，我國(guó)相繼頒布了一系列幫扶高新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠，如在企業(yè)所得稅層面，電子器件制造業(yè)企業(yè)或新項(xiàng)目可享有“兩免三減半”和“五免五遞減”特惠，高新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中小型企業(yè)虧本結(jié)轉(zhuǎn)成本填補(bǔ)期限增加至10年等現(xiàn)行政策，強(qiáng)有力促進(jìn)以高新技術(shù)、高效益為基本特征的新起制造業(yè)企業(yè)較快發(fā)展趨勢(shì)。

　　一是新起加工制造業(yè)快速增長(zhǎng)。2018年，復(fù)合材料、性能卓越充電電池等新材料行業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入各自提高8.4%和9.7%；光學(xué)設(shè)備、智能化交易機(jī)器設(shè)備、高鐵車組等高端裝備領(lǐng)域完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入各自提高14.8%、8.5%和14.8%；生物技術(shù)行業(yè)發(fā)展加速，2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入提高19%，以高新技術(shù)、高效益為基本特征的新型產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，強(qiáng)有力促進(jìn)了加工制造業(yè)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　二是新起加工制造業(yè)機(jī)器設(shè)備項(xiàng)目投資強(qiáng)度增加。2018年，全國(guó)各地新起加工制造業(yè)的機(jī)器設(shè)備投入較快提高，增長(zhǎng)速度為19.8%，高過(guò)加工制造業(yè)總體機(jī)器設(shè)備項(xiàng)目投資11.3%的增長(zhǎng)速度。

　　三是加工制造業(yè)與人工智能技術(shù)結(jié)合加重，智能機(jī)器人等高檔技術(shù)性商品變成新的銷售市場(chǎng)突破點(diǎn)，2018年服務(wù)項(xiàng)目交易智能機(jī)器人加工制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入提高23.1%。

　　問(wèn)：中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳決策，2019年要執(zhí)行更規(guī)模性降稅，能不能未來(lái)展望一下2019年減稅政策適用加工制造業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)前景？

　　答：習(xí)總書記在民企交流會(huì)上注重，增加降稅幅度，實(shí)際性減少公司壓力，提高公司幸福感。李總理在《政府工作報(bào)告》中公布，2022年要緩解企業(yè)稅收和社保交費(fèi)壓力近2萬(wàn)億，與此同時(shí)明確提出將加工制造業(yè)等領(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)16%的增值稅率降到13%，關(guān)鍵便是進(jìn)一步緩解加工制造業(yè)和中小企業(yè)壓力，為制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。今年初實(shí)行的中小企業(yè)惠普金融性減稅降費(fèi)，也將進(jìn)一步緩解小型加工制造業(yè)的負(fù)稅。

　　總體來(lái)說(shuō)，此次更規(guī)模性降稅關(guān)鍵是進(jìn)一步減少加工制造業(yè)和中小企業(yè)壓力，著眼于“放水養(yǎng)魚(yú)”，是降低公司壓力、激起市場(chǎng)魅力的重點(diǎn)措施，是健全稅收制度、提升收入分配布局的關(guān)鍵改革創(chuàng)新，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策適用穩(wěn)定增長(zhǎng)、保學(xué)生就業(yè)、調(diào)構(gòu)造的重要選擇。

　　稅務(wù)單位做為執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和服務(wù)項(xiàng)目外部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵契合點(diǎn)，具備聯(lián)接兩邊主導(dǎo)作用，將進(jìn)一步把思維和行為統(tǒng)一到中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳的決策部署上去，把貫徹落實(shí)減稅政策現(xiàn)行政策做為重要政治任務(wù)，進(jìn)一步趕緊狠抓搞好，保證減稅政策工作中實(shí)干、全過(guò)程扎扎實(shí)實(shí)、結(jié)論真正。不僅把已頒布的中小企業(yè)惠普金融性減稅降費(fèi)貫徹落實(shí)好，又要提早搞好后面頒布的所得稅降率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減費(fèi)等更規(guī)模性減稅政策現(xiàn)行政策執(zhí)行的各種準(zhǔn)備工作，把出臺(tái)政策、稅收征管配套設(shè)施、優(yōu)化系統(tǒng)、政策措施、培訓(xùn)輔導(dǎo)等工作中抓實(shí)落細(xì)，讓公司和廣大群眾有切切實(shí)實(shí)的幸福感。