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　　近年來，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體維持穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但也遭遇許多難題和考驗(yàn)。

　　維持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車乘勢(shì)而上，一個(gè)關(guān)鍵前提條件是構(gòu)建平穩(wěn)可預(yù)估的環(huán)境分析?，F(xiàn)階段，積極主動(dòng)的貨幣政策怎樣更為積極主動(dòng)？減稅政策怎么讓公司有更多的幸福感？對(duì)于社會(huì)發(fā)展關(guān)心的熱點(diǎn)話題，財(cái)政部長劉昆接納了新華通訊社記者采訪。

　　積極主動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策并不是“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激

　　應(yīng)對(duì)下行壓力，中間已經(jīng)確立，積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)政策要更為積極主動(dòng)。

　　劉昆說，從實(shí)施狀況看，2022年積極主動(dòng)貨幣政策的效果除開體現(xiàn)在大力減稅政策，也有加速債券發(fā)行和提速預(yù)算執(zhí)行，保證當(dāng)?shù)卣铀儋Y產(chǎn)應(yīng)用，盡早充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

　　資料顯示，截止到9月26日，當(dāng)?shù)卣略黾右话銈硪呀?jīng)完成全年度方案的91.8%，新增加專項(xiàng)債券已經(jīng)完成全年度方案的85%；前8個(gè)月全國各地財(cái)政收支進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算的67%，9月份進(jìn)展再次加速。

　　劉昆說，積極主動(dòng)的貨幣政策更為積極主動(dòng)，決不是要搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，反而是要提升制度的創(chuàng)新性、操作靈活性、實(shí)效性，在拉動(dòng)內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上充分發(fā)揮更多功效，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，積極主動(dòng)的貨幣政策將從4層面持續(xù)發(fā)力：

　　——?dú)饽覝p震減負(fù)增效。貫徹落實(shí)已頒布的減稅政策現(xiàn)行政策，與此同時(shí)趕緊科學(xué)研究更大范圍的降稅、更為突出的減費(fèi)對(duì)策，真真正正讓公司輕裝前行、放開手發(fā)展趨勢(shì)。

　　——補(bǔ)短板。全力支持中間明確的重點(diǎn)項(xiàng)目基本建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱點(diǎn)。

　　——推動(dòng)交易。促進(jìn)健全有益于提升居民收入工作能力的收益分配機(jī)制，深入分析論述個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣減計(jì)劃方案等現(xiàn)行政策，提升人均收入，激起居民收入發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　——節(jié)用裕民。政府部門要過“緊日子”，把省下的錢用以保障民生開支，用在普通百姓的身上，讓人民好好過日子。

　　預(yù)估全年度減稅政策經(jīng)營規(guī)模超1.3萬億

　　在減稅政策幅度不斷增加情況下，2022年上半年度財(cái)政總收入增長幅度高過GDP增長幅度引起輿情關(guān)心。

　　劉昆說，在積極主動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策功效下，2022年減稅政策幅度進(jìn)一步增加。除初明確的全年度減稅政策1.1萬億的各項(xiàng)政策外，又頒布了推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、適用自主創(chuàng)新等的一系列對(duì)策，預(yù)估全年度減稅政策經(jīng)營規(guī)模超出1.3萬億。

　　與此同時(shí)，國家財(cái)政部資料顯示，全國各地一般公共性估算收益從2022年一季度同比增加13.6%，到上半年度提高10.6%，再到前8個(gè)月增長幅度變緩至9.4%，擺脫一條先揚(yáng)后抑的曲線圖。

　　“我們?cè)诮衲瓿蹙帉懗杀绢A(yù)算時(shí)已經(jīng)想到，2022年上半年度財(cái)政總收入會(huì)維持一定增長速度，但后半年增長速度將下降?！眲⒗フf。

　　針對(duì)社會(huì)輿論關(guān)心，他覺得，一方面從國際性同口徑數(shù)據(jù)信息看，在我國宏觀稅負(fù)并不高。“依照世界銀行數(shù)據(jù)信息，2015年在我國宏觀稅負(fù)為29%，世界各地平均為36.8%；2016年在我國宏觀稅負(fù)為28.2%，2017年為27.2%，持續(xù)2年降低?！?/p>

　　另一方面，要見到GDP和財(cái)政總收入增長幅度測(cè)算規(guī)格不一樣。

　　劉昆說，GDP增長速度以不會(huì)改變價(jià)測(cè)算，財(cái)政總收入增長速度以市場價(jià)測(cè)算，不可以立即比照。例如，2017年GDP增長速度為6.9%，按市場價(jià)測(cè)算為11.2%，比7.4%的財(cái)政總收入增長速度高近4個(gè)點(diǎn)。2018年上半年度，GDP增長速度為6.8%，按市場價(jià)測(cè)算為10%，而財(cái)政總收入增長速度為10.6%，7、8月份財(cái)政總收入增長幅度已下降至6.1%、4%，預(yù)估全年度財(cái)政總收入增長速度會(huì)少于以市場價(jià)測(cè)算的GDP增長速度。

　　他注重，減稅降費(fèi)效用呈現(xiàn)必須一定的時(shí)長。如一部分領(lǐng)域增值稅率從5月1日起下降，中國所得稅前5個(gè)月均值增長速度為19.5%，自6月份至今慢慢降低，8月份已降到2.1%?！鞍殡S著時(shí)間流逝，公司對(duì)減稅政策的幸福感會(huì)有一定的提高?！?/p>

　　“大家仍在探討更大范圍的降稅、更為突出的減費(fèi)對(duì)策。”他表明，伴隨著有關(guān)現(xiàn)行政策落地式執(zhí)行，后幾個(gè)月財(cái)政總收入增長率將在地位彷徨。但在稅賦進(jìn)一步下降狀況下，預(yù)估年收入可以進(jìn)行年度預(yù)算，很有可能還會(huì)繼續(xù)略微超收。

　　增加對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重要環(huán)節(jié)資金投入幅度

　　降稅和增支，是積極主動(dòng)貨幣政策發(fā)力的兩個(gè)專用工具。

　　劉昆表明，近年來，財(cái)政資金積極主動(dòng)調(diào)整提升開支構(gòu)造，嚴(yán)控一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方法，增加對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵點(diǎn)的投放幅度。

　　在促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展層面，2022年中間對(duì)地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付3.9萬億，提高10.9%，是近些年增長幅度最大的一年。在資金管理中，關(guān)鍵向中西部地區(qū)等財(cái)政危機(jī)地域歪斜，提高這種位置的財(cái)政局確保工作能力，推動(dòng)基本上公共文化服務(wù)共享發(fā)展。

　　在適用打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)層面，2022年大幅提升中間重點(diǎn)扶貧款，分配了1061億人民幣，同比增加23.2%，提升一部分關(guān)鍵用以“三區(qū)三州”等深度貧困地域；分配空氣、水、土壤層三項(xiàng)環(huán)境污染治理資產(chǎn)405億人民幣，資金投入幅度為近些年較大。

　　在加強(qiáng)基本上民生工程經(jīng)費(fèi)保障層面，2022年財(cái)政資金分配就業(yè)補(bǔ)助資產(chǎn)469億人民幣，分配養(yǎng)老退休金轉(zhuǎn)移支付6697億人民幣，分配困難家庭援助補(bǔ)貼資產(chǎn)1396億人民幣等，提升安全保障和民生改善水準(zhǔn)。

　　在增加重點(diǎn)區(qū)域資金投入幅度層面，劉昆表明，目前為止財(cái)政資金已總計(jì)下發(fā)地區(qū)基本建設(shè)開支4094億人民幣，占今年初費(fèi)用預(yù)算的94.2%，關(guān)鍵用以適用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)建康發(fā)展趨勢(shì)。

　　增加開支幅度的與此同時(shí)，怎樣把錢用到細(xì)處，也關(guān)聯(lián)著積極主動(dòng)貨幣政策的實(shí)際效果。

　　此前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》對(duì)外開放發(fā)布，確立了將來一段時(shí)間全面推行預(yù)算績效管理的個(gè)人目標(biāo)和方位。

　　“財(cái)政總收入各盡所能，用之于民，每一分每一厘都需要花到刀刃上，務(wù)必保證掏錢要問效，失效要追責(zé)?！眲⒗フf，國家財(cái)政部將會(huì)與相關(guān)層面認(rèn)真執(zhí)行中間規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全”，即全覆蓋、多方位、整個(gè)過程、全周期時(shí)間、全監(jiān)管，讓績效考核管理遮蓋全部存量資金。

　　我國工作能力擺脫中美經(jīng)貿(mào)磨擦產(chǎn)生的沖擊性

　　國外政府就職至今，秉持貿(mào)易保護(hù)主義、保護(hù)主義，持續(xù)更新對(duì)華貿(mào)易對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易磨擦。

　　劉昆表明，美國的作法，危害了中國公司的權(quán)益，也危害國外在華公司的權(quán)益；與此同時(shí)妨礙了全球社會(huì)秩序，搖擺不定了世界各國對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的自信心。世界銀行已將世界經(jīng)濟(jì)預(yù)估年增長率降低了0.7個(gè)點(diǎn)。

　　“大家一再強(qiáng)調(diào)，我國不愿打貿(mào)易戰(zhàn)爭，但也不擔(dān)心打貿(mào)易戰(zhàn)爭?！彼f道，依據(jù)世界貿(mào)易組織標(biāo)準(zhǔn)，為保衛(wèi)自由貿(mào)易區(qū)和多邊合作體系，保衛(wèi)自己合法權(quán)利，我國已采用了有目的性的反制措施。

　　劉昆直言，有部分地區(qū)、一部分公司遭受一定沖擊性，但我國工作能力把沖擊性的危害縮到最少。針對(duì)受影響公司，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)擬定了扶貧計(jì)劃，包含協(xié)調(diào)解決的公司在出入口領(lǐng)域的問題，適用受影響企業(yè)內(nèi)部換崗和技術(shù)培訓(xùn)等，協(xié)助公司擺脫困境。

　　除此之外，9月26日舉辦的國務(wù)院辦公廳常務(wù)會(huì)明確提出，將從2022年11月1日起減少1585個(gè)稅收分類工業(yè)用品等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率，再度呈現(xiàn)在我國積極擴(kuò)大進(jìn)口的信心。

　　劉昆表明，2022年根據(jù)四次積極降關(guān)稅，在我國進(jìn)口關(guān)稅總水準(zhǔn)將從往年的9.8%降到7.5%，這也是在我國實(shí)現(xiàn)加入wto服務(wù)承諾之后采用的積極擴(kuò)大進(jìn)口的個(gè)人行為，將造福本身及其全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

　　“從現(xiàn)階段看，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策指標(biāo)值維持穩(wěn)定，GDP增長速度持續(xù)12個(gè)一季度維持在6.7到6.9%中間，經(jīng)營環(huán)境也是有比較大改進(jìn)。我堅(jiān)信我國的公司包含國外在華公司會(huì)度過這一困難，發(fā)展趨勢(shì)得越變?cè)胶??！眲⒗フf。