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財(cái)政部長(zhǎng)劉昆近日在接收新聞媒體訪談時(shí)表示，2022年全年度減稅政策經(jīng)營(yíng)規(guī)模預(yù)估將超出1.3萬(wàn)億，與此同時(shí)國(guó)家財(cái)政部仍在探討更大范圍的降稅及愈發(fā)突出的減費(fèi)對(duì)策。

就在前不久的2018年天津市夏季達(dá)沃斯社區(qū)論壇上，國(guó)家總理李總理公布表明，下一步執(zhí)行的減稅政策現(xiàn)行政策主要包含減少增值稅率、趕緊貫徹落實(shí)個(gè)人所得稅（下稱(chēng)“個(gè)人所得稅”）專(zhuān)項(xiàng)附加扣減和顯著降低社會(huì)發(fā)展保費(fèi)（下稱(chēng)“社保費(fèi)率”）。

第一財(cái)經(jīng)記者采訪多名稅務(wù)權(quán)威專(zhuān)家掌握到，下一步減稅政策方位已經(jīng)確立，所得稅、個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)變成下一步減稅政策的聚焦點(diǎn)——降稅主力軍是趁著增值稅率三檔并兩種的機(jī)會(huì)，以減少16%增值稅率；在個(gè)人所得稅降稅層面，關(guān)鍵涉及到6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣減的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的明確；公司所得稅率或抵扣現(xiàn)行政策也是有進(jìn)一步提升室內(nèi)空間。而在減費(fèi)層面，在來(lái)年稅務(wù)單位全方位稅收征管社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以后，近40%的社保費(fèi)率有希望進(jìn)一步下降。

“所得稅是下一步降稅的具體目的之一，在減少間接稅比例的大題材下，所得稅有非常大的降稅室內(nèi)空間，征收率必須進(jìn)一步降低?！敝心县?cái)經(jīng)大學(xué)專(zhuān)家教授許建國(guó)告知第一財(cái)經(jīng)。

增值稅改所得稅以后，中國(guó)所得稅變成無(wú)可撼動(dòng)的第一大稅收，上年收益達(dá)到5.6萬(wàn)億，占全年度財(cái)政收入比例約39%。2022年前8個(gè)月，所得稅收益約4.3萬(wàn)億，同比增加13.6%。

在近幾年來(lái)減稅降費(fèi)中，所得稅一直是降稅中堅(jiān)力量，為了更好地充分發(fā)揮所得稅中性化功效，緩解公司壓力，增值稅率已經(jīng)從以往四檔簡(jiǎn)并為三檔，且2022年17%和11%兩種征收率各減少了一個(gè)點(diǎn)。現(xiàn)階段增值稅率有6%、10%和16%三檔。

許多稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人士覺(jué)得，下一步增值稅率將借國(guó)務(wù)院辦公廳確立的增值稅率三檔并兩種機(jī)會(huì)，進(jìn)一步減少16%的最大征收率，緩解公司壓力，但征收率到底怎樣簡(jiǎn)并仍是難點(diǎn)。

普華永道我國(guó)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)經(jīng)理合作伙伴劉志曾告知第一財(cái)經(jīng)，針對(duì)征收率簡(jiǎn)并，最大的16%征收率有進(jìn)一步下降的室內(nèi)空間；而6%征收率是否有調(diào)節(jié)也有待觀查；10%征收率有可能被撤銷(xiāo)。適用這一征收率的有關(guān)領(lǐng)域分離至左右兩種征收率。

他表明，中國(guó)周邊國(guó)家增值稅率一般在6%~12%中間?，F(xiàn)階段馬來(lái)西亞、泰國(guó)的所得稅規(guī)范征收率是7%，日原是8%，韓、澳洲、越南地區(qū)、印尼、蒙古族均是10%。

中國(guó)政法大稅務(wù)法研究所負(fù)責(zé)人施文章正文表明，將來(lái)16%的稅點(diǎn)很有可能減少至13%上下，而10%征收率適用的領(lǐng)域大部分也可以適用6%的征收率，一小部分領(lǐng)域很有可能往上靠。6%的征收率仍保持不會(huì)改變。

中國(guó)社科院金融發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究者楊志勇則覺(jué)得，依照就低不就高的標(biāo)準(zhǔn)，所得稅三檔并兩種的總體目標(biāo)該是基本上征收率10%上下和低征收率5%上下。而短時(shí)間可以考慮到在今年年底將16%和10%的兩種征收率一次性再下降2個(gè)點(diǎn)，6%的稅率下調(diào)至5.5%。

馮俏彬告知第一財(cái)經(jīng)，在政府部門(mén)資金可承擔(dān)范疇內(nèi)，16%征收率有可能減少至13%。

許建國(guó)表明，依照中國(guó)的國(guó)際慣例，增值稅率減少不容易一步到位，反而是會(huì)逐步執(zhí)行，不容易發(fā)生大幅度減少的狀況。由于增值稅率減少一個(gè)點(diǎn)，就代表著降低千億元級(jí)財(cái)政總收入，沖擊性比較大。

例如2022年增值稅率17%和11%兩種征收率各減少一個(gè)點(diǎn)，依據(jù)稅務(wù)單位計(jì)算，產(chǎn)生全年度約2400億人民幣的降稅。

現(xiàn)階段，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局正按要求科學(xué)研究進(jìn)一步推進(jìn)增值稅改革計(jì)劃方案。早就在6月28日，李總理在全國(guó)各地推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新變化行政體制電視電話會(huì)議上的發(fā)言中談及，增值稅率三檔并兩種等改革創(chuàng)新已經(jīng)布署，但因?yàn)橐恍┘夹g(shù)性緣故和中間商等問(wèn)題，有一些減稅政策現(xiàn)行政策都還沒(méi)徹底落地式。