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深受社會(huì)發(fā)展關(guān)心的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》8月27日遞交十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次大會(huì)開展二次決議，再度調(diào)整后的個(gè)人所得稅法修改案議案二見刊將“贍養(yǎng)父母開支”也給予抵扣，這也是繼“孩子教育開支、繼續(xù)再教育、大病醫(yī)保、住房貸款利率和住房租金”五項(xiàng)額外扣減以后，提升的又一項(xiàng)扣減。

將“贍養(yǎng)父母開支”列入個(gè)人所得稅額外減除的范疇，既是發(fā)揚(yáng)在我國(guó)尊老愛老的中華傳統(tǒng)美德，也合乎在我國(guó)老齡化問題日趨比較嚴(yán)重的現(xiàn)況，尤其是充分考慮工薪族獨(dú)生子家中占多數(shù)、贍養(yǎng)父母壓力偏重的實(shí)際情況，將“以人民為中心”的發(fā)展理念貫徹落實(shí)到具體的現(xiàn)行政策中，展現(xiàn)了在我國(guó)稅收優(yōu)惠的一大發(fā)展。信息一出，馬上霸屏，足見中國(guó)人對(duì)制度的贊譽(yù)。

恰好是由于舉國(guó)上下關(guān)注點(diǎn)贊，下面的工作才出現(xiàn)異常嚴(yán)峻，如何把這條造福人們的現(xiàn)行政策立即、公平地認(rèn)真落實(shí)，將這伸開出來(lái)的“銀行匯票”實(shí)現(xiàn)，將十分磨練稅收優(yōu)惠實(shí)施者的聰慧和工作能力。

客觀性地說，“贍養(yǎng)父母開支”遠(yuǎn)比“孩子教育開支”涉及到的問題繁雜。關(guān)鍵反映在下述一些層面：

一是“孩子教育開支”是必論文選題，即務(wù)必產(chǎn)生的開支，并沒有這種開支，小孩沒法發(fā)展。而“贍養(yǎng)父母開支”是單選題，是可以不產(chǎn)生的開支，例如生活富裕的老年人，在物質(zhì)上就不用兒女的補(bǔ)貼，乃至還會(huì)繼續(xù)反補(bǔ)。

二是“孩子教育開支”在一般情形下是一個(gè)家庭撫養(yǎng)一兩個(gè)小孩，而贍養(yǎng)父母存有獨(dú)生子贍養(yǎng)父母、多兒女贍養(yǎng)父母及其責(zé)任贍養(yǎng)父母等狀況，在明確、切分扶養(yǎng)費(fèi)用時(shí)就繁雜得多。

三是“孩子教育開支”是限定在孩子未滿十八歲環(huán)節(jié)的開支，而“贍養(yǎng)父母開支”的標(biāo)準(zhǔn)就大很多，包含給離休爸爸媽媽的扶養(yǎng)費(fèi)，給未離休爸爸媽媽的孝敬錢，乃至給日常生活在海外爸爸媽媽的花費(fèi)，從道義上說，這種都屬于贍養(yǎng)父母的開支范疇。

此外，也有一視同仁的問題必須統(tǒng)籌謀劃。例如城內(nèi)老年人和農(nóng)村老年人的扶養(yǎng)費(fèi)用是否統(tǒng)一信用額度扣減？有個(gè)人社保收益老年人和無(wú)個(gè)人社保收益老年人的扶養(yǎng)費(fèi)信用額度如何確定？富有家中老年人、工薪族家中老年人、困難家庭老年人的扶養(yǎng)費(fèi)信用額度如何確定？付款給海外爸爸媽媽的扶養(yǎng)費(fèi)允不允許扣減？

另一個(gè)更加實(shí)際的問題是，伴隨著生活水平的提升，大城市老年人的養(yǎng)老服務(wù)一般不會(huì)有化學(xué)物質(zhì)問題，她們更必須精神層面的“養(yǎng)老服務(wù)”，其耗費(fèi)的信息也勢(shì)必會(huì)從“柴米油鹽茶”更新到“筆墨紙硯花”，那麼這種“精神實(shí)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)”的耗費(fèi)是不是屬于贍養(yǎng)父母的開支范疇，在明確扣減規(guī)范時(shí)是不是也需要予以考慮？

其次，“贍養(yǎng)父母開支”的扣減憑證如何確定？應(yīng)對(duì)如此繁雜狀況能不能選用“預(yù)算定額”扣減的方式？即然個(gè)人所得稅免征額全國(guó)各地統(tǒng)一，那這方面的扣減預(yù)算定額是不是也需要全國(guó)各地統(tǒng)一？

如何解決這種問題，是目前個(gè)稅政策實(shí)施者必須考量的，更必須中國(guó)人團(tuán)結(jié)一致。小編不揣淺陋，開誠(chéng)布公。

小編覺得，處理一切難點(diǎn)都需要在核算全部因素并深入剖析后，先擬訂標(biāo)準(zhǔn)，再在規(guī)則的基本上得出方式。

先說標(biāo)準(zhǔn)。

最先要明確“老年人范疇”，即什么老年人的扶養(yǎng)費(fèi)可以在兒女的勞動(dòng)所得中扣減。小編覺得，應(yīng)明確為已經(jīng)離職或無(wú)工資收益的老年人，包含兒女外出工作的農(nóng)村老人，這種專業(yè)人才必須真真正正的撫養(yǎng)。是將所有老年人“包攬?jiān)谄渲小?，或是限定在“日常生活在我?guó)的老年人”，小編覺得應(yīng)當(dāng)將所有老年人包攬?jiān)谄渲?，由于資金有尺寸，孝道無(wú)限富，這也是國(guó)家政策的主導(dǎo)性，應(yīng)當(dāng)給予確立。

次之要明確“贍養(yǎng)父母開支”的扣減規(guī)范，即每一位老年人每一年的扶養(yǎng)費(fèi)列入是多少。兒女付款的扶養(yǎng)費(fèi)只有在這個(gè)區(qū)域內(nèi)扣減，不可以不著邊際。這就必須現(xiàn)行政策實(shí)施者參考cpi指數(shù)和薪資水準(zhǔn)等綜合要素明確扣減規(guī)范，且全國(guó)各地統(tǒng)一。

最終要制訂“反避稅”對(duì)策，即要避免一些人運(yùn)用假孝道，根據(jù)“扶養(yǎng)費(fèi)”的為名遷移收益，躲避稅款。小編覺得，應(yīng)當(dāng)制訂2個(gè)限定規(guī)范，一是給每一位老年人制訂一個(gè)最大扣減規(guī)范，如每一年30000元，兒女的扶養(yǎng)費(fèi)超出此規(guī)范的一部分，不可以在個(gè)抵扣，阻塞躲避個(gè)人所得稅的系統(tǒng)漏洞；二是要求“贍養(yǎng)父母開支”不可以超出兒女薪資的一定占比（獨(dú)生子可以翻倍或按實(shí)扣減），以限定一些人將所有工資收益改行扶養(yǎng)費(fèi)躲避個(gè)人所得稅。

再講扣減方式。根據(jù)基本國(guó)情扣減方式具體分成2種狀況：

一是獨(dú)生子家中，兩個(gè)人都是有薪資的，分別付款爸爸媽媽扶養(yǎng)費(fèi)，并按規(guī)范扣減；一方并沒有薪資的，另一方付款彼此爸爸媽媽扶養(yǎng)費(fèi)，享有翻倍扣減或按實(shí)扣減。

二是是非非獨(dú)生子家中，付款扶養(yǎng)費(fèi)的金額要讓其兒女們明確，例如每一位老年人每一年30000元，諸位兒女怎樣擔(dān)負(fù)，由諸位兒女商議后，依據(jù)分別負(fù)責(zé)的扶養(yǎng)費(fèi)金額，給予扣減。

其他狀況的扣減，參考以上2種狀況。

小編拋出去的多是問題，也許也有多疑的成份，處理構(gòu)思和方式 也是一家之言，堅(jiān)信會(huì)出現(xiàn)更多更好的提議層出不窮，助推這一份給老大家的大禮包落地式。一位人民代表已經(jīng)表態(tài)發(fā)言，扣減標(biāo)準(zhǔn)是盡可能簡(jiǎn)單化辦理手續(xù)，有利于實(shí)際操作。在設(shè)計(jì)流程時(shí)，能根據(jù)信息管理系統(tǒng)核查的，盡可能不規(guī)定經(jīng)營(yíng)者給予證實(shí)?，F(xiàn)階段的科學(xué)研究報(bào)銷管理已經(jīng)讓許多生物學(xué)家變成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，期待此次個(gè)稅調(diào)整，不必讓全國(guó)人民都變?yōu)榧{稅申報(bào)員，要不然，社會(huì)發(fā)展運(yùn)行成本費(fèi)確實(shí)太高。

文 / 葛長(zhǎng)銀 中國(guó)農(nóng)大會(huì)計(jì)系副教授職稱