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稅收征管法修訂稿:偷漏稅擬追朔二十年

2022-02-16 18:15

  稅收征管法修訂稿最近作出了比較大調(diào)節(jié)。本次調(diào)節(jié)在原先基本上增加47條,改動(dòng)67條,累計(jì)十一章141條。
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  而本次大調(diào)節(jié)關(guān)鍵增加和改動(dòng)下列四方面內(nèi)容:對(duì)于個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等增值稅改革的特性,創(chuàng)建對(duì)普通合伙人的稅務(wù)管理管理體系;健全經(jīng)營(yíng)者的支配權(quán)管理體系,緩解經(jīng)營(yíng)者的壓力;完善稅收管理基本上程序流程,標(biāo)準(zhǔn)稅款稽查個(gè)人行為;完善異議處理體制,填補(bǔ)異議處理的處理方法。
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  參加征選建議的稅務(wù)法權(quán)威專家對(duì)21新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)導(dǎo)新聞?dòng)浾弑砻?,稅收征管法修改案仍在持續(xù)修定全過(guò)程中,現(xiàn)階段尚在稅務(wù)系統(tǒng)軟件內(nèi)部征選建議,文字內(nèi)容也有變化。
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  創(chuàng)建立即對(duì)本人繳稅管理體系
  據(jù)21新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)導(dǎo)掌握,2021年7月份,修改案曾放到各省市稅務(wù)系統(tǒng)軟件,普遍征詢建議。2021年8月份,我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局舉辦醫(yī)學(xué)專家交流會(huì),征求專家教授的建議。據(jù)參會(huì)醫(yī)生介紹,此次修訂稿調(diào)節(jié)內(nèi)容較多。
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  新修訂稿的一大閃光點(diǎn)取決于創(chuàng)建對(duì)普通合伙人的稅務(wù)管理管理體系。我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局總會(huì)計(jì)師范堅(jiān)表明,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)征收管理法的首要目標(biāo)是公司、法定代表人和企業(yè),對(duì)普通合伙人基本上不涉及到。因而,加強(qiáng)對(duì)普通合伙人的稅收管理,充分發(fā)揮稅款在自主創(chuàng)新社會(huì)形態(tài)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展公平與正義中的主要功效,急需解決增加稅收征管法修定的幅度,加速稅收征管法的修改過(guò)程。
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  現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)稅收征管法,不論是稅務(wù)備案階段的要求,或是經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的限期交納稅金、稅務(wù)機(jī)關(guān)單位可采用強(qiáng)制執(zhí)行措施的,其應(yīng)用領(lǐng)域均為“從業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者、義務(wù)人”,當(dāng)然本人沒有在其列。
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  為了更好地融入個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等增值稅改革,現(xiàn)階段修改案對(duì)稅收信息內(nèi)容作出明文規(guī)定。稅收信息內(nèi)容把握不全,一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)單位十分頭疼的事兒。
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  曾有底層稅務(wù)高官對(duì)21新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)導(dǎo)新聞?dòng)浾弑砻?,法律法?guī)并沒有明文規(guī)定別的單位應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)單位給予稅收信息內(nèi)容,操作過(guò)程中,必須一個(gè)一個(gè)單位去融洽,別的單位并沒這一責(zé)任,融洽起來(lái)并不易。
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  參加建議征選的武大文學(xué)院專家教授熊偉對(duì)21新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)導(dǎo)新聞?dòng)浾弑砻?,第三方組織,包含政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等金融企業(yè),向稅務(wù)機(jī)關(guān)單位給予稅收信息內(nèi)容,這也是國(guó)際性上通過(guò)的國(guó)際慣例。但另一方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)單位對(duì)有關(guān)信息開展信息保密的要求,必須進(jìn)一步做細(xì)。尤其是將來(lái)會(huì)越來(lái)越多對(duì)于本人立即繳稅,牽涉到個(gè)人所得稅、稅務(wù)等稅款信息內(nèi)容,都必須開展信息保密。
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  偷漏稅追朔期限或增加至20年
  現(xiàn)階段的修改案也有別的閃光點(diǎn)。如緩解經(jīng)營(yíng)者壓力層面,針對(duì)逃稅、抗稅、偷逃稅等,其法律法規(guī)起訴期限有希望限制在20年。
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  現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)稅收征管法要求:因經(jīng)營(yíng)者、義務(wù)人計(jì)算誤差等過(guò)失,未繳或是少繳稅金的,稅務(wù)機(jī)關(guān)單位在三年內(nèi)可以追征稅金、稅款滯納金;有特殊情況的,追征期可以增加到五年。
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  但“對(duì)逃稅、抗稅、偷逃稅的,稅務(wù)機(jī)關(guān)單位追征其未繳或是少繳的稅金、稅款滯納金或是所獲取的稅金,不會(huì)受到前述要求限期的限定”,即偷、抗、偷逃稅的,其法律法規(guī)追征期沒有限定。
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  參加建議征選的中國(guó)政法大稅務(wù)法研究所負(fù)責(zé)人施文章正文表明,修改案有一定的調(diào)節(jié),有一些偷逃漏稅的,法律法規(guī)起訴期限為20年,有一些依然是可以無(wú)限極追朔下來(lái)?!斑@種限定將來(lái)還很有可能進(jìn)一步優(yōu)化,有一些追朔期限可以是15年,有一些可以是20年”。
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  此外,“審報(bào)確定”為修改案中澳添加的一道稅收管理步驟。熊偉表明,這跟現(xiàn)階段稅收管理步驟中的“納稅評(píng)估”較為相近。但“審報(bào)確定”是經(jīng)營(yíng)者“稅務(wù)申報(bào)”后一個(gè)一切正常的程序流程,即當(dāng)經(jīng)營(yíng)者提交有關(guān)原材料后,稅務(wù)機(jī)關(guān)單位必須告之經(jīng)營(yíng)者,材料是不是齊備,是不是符合規(guī)定等。
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  此外,在爭(zhēng)論處理體制上邊,現(xiàn)階段修改案容許經(jīng)營(yíng)者可以在沒有交稅額的條件下,提到行政裁決;若對(duì)行政復(fù)議不服氣者,要向人民法院提早起訴,依然要先交納稅金。這被業(yè)界權(quán)威專家評(píng)價(jià)為,健全異議處理體制,僅僅前行了“小越雷池”。

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