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　　一、集團公司發(fā)展趨勢宏觀經(jīng)濟政策對策述要

　　我國集團公司是在銷售市場生長發(fā)育不足完善、行政體制并未徹底變化狀況下發(fā)展壯大下去的。在集團公司發(fā)展史中，經(jīng)歷了初創(chuàng)期、發(fā)展趨勢、推進、穩(wěn)步發(fā)展好多個不一樣環(huán)節(jié)。集團公司從政府部門制度性促進、合同方式協(xié)同，到以資產(chǎn)為橋梁聯(lián)接，已基本建立了一批推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展的大中型集團公司，并在社會經(jīng)濟中激發(fā)著愈來愈關(guān)鍵的功效。
　?。ㄒ唬┪覈瘓F公司發(fā)展史及現(xiàn)行政策回望
　　1980年7月，國務(wù)院辦公廳授予了《關(guān)于推動經(jīng)濟聯(lián)合的暫行規(guī)定》，明確提出要在所有制性質(zhì)關(guān)聯(lián)不會改變、單位隸屬不會改變、上交稅利方式不會改變標準下，激勵公司中間橫向聯(lián)合。1986年3月，國務(wù)院辦公廳授予了《關(guān)于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》，規(guī)定根據(jù)公司中間橫著經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同，逐步完善新式經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同機構(gòu)，發(fā)展趨勢一批公司人群或集團公司。這種各項政策強有力地推動了橫著經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同，也為集團公司發(fā)展趨勢造就了資源優(yōu)勢。1987年。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大型工業(yè)聯(lián)營企業(yè)在國家計劃中實行單列的暫行規(guī)定》。國家體改委和國家經(jīng)委協(xié)同公布了《關(guān)于組建和發(fā)展企業(yè)集團的幾點意見》，對集團公司含意、建立標準及其內(nèi)控管理難題第一次做出了明文規(guī)定。在這種現(xiàn)行政策促進下，全國企業(yè)集團公司進入了一個新式建立環(huán)節(jié)。
　　伴隨著我國社會主義社會市揚經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸創(chuàng)建。我國把建立集團公司作為提高企業(yè)競爭能力、加速重大資產(chǎn)重組、推動國企改革創(chuàng)新的一項發(fā)展戰(zhàn)略措施。1991年12月，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了國家建設(shè)部、國家體改委和國務(wù)院辦公廳生產(chǎn)制造辦《關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團進行試點的請示》，明確了第一批55家大中型集團公司開展示范點。1993年11月14日，中國共產(chǎn)黨十四屆三中全會根據(jù)《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，強調(diào)要“發(fā)展趨勢一批以公有制經(jīng)濟為行為主體，以產(chǎn)權(quán)年限聯(lián)接為關(guān)鍵橋梁的跨區(qū)域、跨業(yè)的大中型集團公司。充分發(fā)揮其在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升 規(guī)模效應(yīng)，加速新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品研發(fā)，提高國際性市場競爭力等領(lǐng)域的關(guān)鍵功效”?！皼Q策”確立了大中型集團公司界定、功效和作用，強調(diào)了我國建立大中型集團公司的發(fā)展前景。1997年，國務(wù)院辦公廳又批轉(zhuǎn)了國家建設(shè)部、國家經(jīng)委、國家體改委《關(guān)于深化大型企業(yè)集團試點工作意見的通知》，示范點集團公司做到120家，發(fā)展趨勢大中型集團公司的試點進入了快速發(fā)展環(huán)節(jié)。
　　1998年，中間明確提出三年改革創(chuàng)新總體目標，我國集團公司進行了較大量的企業(yè)兼并資產(chǎn)重組，包含中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、上海寶鋼集團企業(yè)以內(nèi)，一批國有制大集團公司順利建立。1999年，中國共產(chǎn)黨十五屆四中全會明確提出，“要切實培養(yǎng)整體實力雄厚、競爭能力強的知名企業(yè)和集團公司，使之變成社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和參加經(jīng)濟全球化的關(guān)鍵能量?！标P(guān)鍵領(lǐng)域公司合并資產(chǎn)重組幅度增加，鞍鋼和濱浦完成了協(xié)同資產(chǎn)重組，5大軍用制度性企業(yè)改制為10大集團公司，電信業(yè)4大企業(yè)集團逐漸建立。
　　我國添加世貿(mào)組織后，集團公司立即應(yīng)對整體實力強悍的世界著名跨國企業(yè)市場競爭，真真正正能參加競爭對手屈指可數(shù)。在這樣的情形下，我國對集團公司發(fā)展趨勢現(xiàn)行政策給出了很大調(diào)節(jié)，即由原先太過注重集團公司總數(shù)到重視集團公司品質(zhì)上去，也就是根據(jù)強強聯(lián)手。產(chǎn)生具備競爭力的大中型集團公司。到此，我國集團公司逐漸踏入發(fā)展壯大環(huán)節(jié)。
　?。ǘ┘瘓F公司發(fā)展趨勢現(xiàn)行政策分析
　　我國為進一步促進和標準產(chǎn)業(yè)化集團公司發(fā)展趨勢，陸續(xù)頒布了一系列配套設(shè)施各項政策。比如。對運行規(guī)范化的大中型集團公司在計劃指標中推行了列項；準許創(chuàng)建集團公司代理記賬公司；創(chuàng)建母子公司體系，及其對一部分集團公司開展了國有資產(chǎn)處置受權(quán)運營示范點，擴張集團公司項目投資管理權(quán)限：授予一批集團公司外事辦審批權(quán)和直營商品進出口經(jīng)營權(quán)，及其一小部分集團公司推行由企業(yè)集團統(tǒng)一合拼繳稅，這些。這種各項政策，對促進政企分開，變換公司經(jīng)營方式，貫徹落實公司管理權(quán)，推動企業(yè)的管理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進規(guī)模經(jīng)濟資源配置，加強集團公司作用基本建設(shè)，及其標準政府部門對集團公司強化管理都有著關(guān)鍵實際意義，為示范點大中型集團公司造就了優(yōu)良環(huán)境因素，意味著我國集團公司已踏入發(fā)展趨勢規(guī)模效應(yīng)路軌。