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“稅收改革是中國(guó)改革非常重要的組成部分，也是中國(guó)從重工業(yè)朝著更多創(chuàng)新和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)型的支柱?！?月25日在中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年會(huì)上，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(zhǎng)古里亞發(fā)言時(shí)表示。

黨的十八大以來(lái)，財(cái)稅改革一直發(fā)揮著基礎(chǔ)和引領(lǐng)的作用，2016年?duì)I改增全面推行。“中國(guó)增值稅的改革，目的是讓稅收制度更加高效、透明，以增值稅的方式來(lái)替代其它的稅種。這樣一種改革結(jié)果是非常令人矚目的?！惫爬飦喸诎l(fā)言時(shí)對(duì)中國(guó)增值稅改革充分肯定。“為了支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、促進(jìn)增長(zhǎng)、強(qiáng)化中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在服務(wù)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力，稅制改革是非常重要的，它已經(jīng)惠及了2500多萬(wàn)中國(guó)人。”

古里亞認(rèn)為，OECD國(guó)家75%的經(jīng)濟(jì)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)在朝著服務(wù)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，在這個(gè)變化的情景下中國(guó)應(yīng)對(duì)來(lái)自稅收方面的挑戰(zhàn)作出安排。

前幾年總理在《政府工作報(bào)告》中又進(jìn)一步明確，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。

古里亞認(rèn)為，推出增值稅系統(tǒng)已經(jīng)做得非常出色，現(xiàn)在檔數(shù)減少，更重要的是更好地用稅收調(diào)節(jié)資源的配置效率。

“現(xiàn)在中國(guó)啟動(dòng)了新一輪稅收改革，包括個(gè)人所得稅改革、增值稅體系的進(jìn)一步推開(kāi)，還有央地改革，要確保稅制體系的協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化。我們看到整個(gè)監(jiān)管體系的理順，就是為了適應(yīng)財(cái)稅改革的需要。”古里亞說(shuō)。

對(duì)于接下來(lái)財(cái)政方面的改革，古里亞提出了四點(diǎn)建議。

第一，要取消剛性兌付。國(guó)有企業(yè)、政府如果以剛性兌付作為手段去獲得貸款，很多銀行和金融機(jī)構(gòu)是非常愿意放貸的，但是這會(huì)扭曲公共財(cái)政，同時(shí)會(huì)帶來(lái)秩序的混亂和風(fēng)險(xiǎn)。所以需要打破這樣的剛兌。

第二，需要加大公共支出，同時(shí)進(jìn)行平衡。有一些準(zhǔn)公共服務(wù)的支出和公共預(yù)算資金的使用都是非常關(guān)鍵的，因?yàn)樾枨蠛艽?，有很多的利益，很多的?xiàng)目在共同競(jìng)爭(zhēng)，怎么讓錢(qián)用得更加有序、有效。

第三，要抗擊不平等的問(wèn)題，有一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有效的現(xiàn)代化的平等的財(cái)稅體系。

第四，財(cái)政方面的刺激政策。

古里亞強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“央地改革需要多層協(xié)調(diào)，如果沒(méi)有通過(guò)稅制得到好的協(xié)調(diào)，稅收收入流失是小，還會(huì)帶來(lái)更大的問(wèn)題，沒(méi)有辦法利用這些收入為人民的福祉去造福，這是更重要的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在勞動(dòng)人口的再培訓(xùn)，技能的提升，去轉(zhuǎn)向服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用稅收體系增加相應(yīng)的投資支出，也是重點(diǎn)工作。要提供一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化的累進(jìn)式的稅收體系?！?/p>

古里亞表示，從世界很多國(guó)家的趨勢(shì)看，所得稅減一點(diǎn)，更多的引入房產(chǎn)稅、污染環(huán)境稅、增值稅這樣的稅種，這是各國(guó)稅制改革的大方向，中國(guó)跟世界緊密聯(lián)系，世界其他地方的趨勢(shì)也會(huì)影響中國(guó)的稅制改革設(shè)計(jì)思路。