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　　為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和提升個(gè)體戶的按時(shí)核定征收管理方法，推動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的身心健康發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局依照“規(guī)范管理，簡(jiǎn)單化程序流程，便捷繳稅，控制成本”的標(biāo)準(zhǔn)，在全方位匯總?cè)珖?guó)各地按時(shí)核定征收管理方法的成功案例、用心科學(xué)研究個(gè)人稅收管理遭遇的新形勢(shì)下新難題的基本上，公布了《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(下稱新《辦法》)，對(duì)《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》(下稱原《辦法》)開展了修定。

　　一、修定的重要性

　　原《辦法》是1997年6月19日公布的，自執(zhí)行至今，對(duì)提升個(gè)人稅收管理，阻塞稅款系統(tǒng)漏洞，標(biāo)準(zhǔn)征納個(gè)人行為，確保我國(guó)財(cái)政總收入充分發(fā)揮了積極主動(dòng)功效。伴隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、稅款法紀(jì)的日益完善和稅收征管改革創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)，新形勢(shì)下對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收管理明確提出了新的、高些的規(guī)定，而原《辦法》不論是在程序流程上，或是在申請(qǐng)、繳稅方法上已不可以徹底融入新的規(guī)定，必須 進(jìn)一步健全和改善。

　　(一)修定原《辦法》是融入法律法規(guī)、行政規(guī)章轉(zhuǎn)變的必須 。新《稅收征管法》以及實(shí)施辦法的施行對(duì)定期定額稅收征管工作中明確提出了新的規(guī)定，與此同時(shí)為再次修定原《辦法》給予了法律規(guī)定。新《稅收征管法》實(shí)施辦法明確提出的“簡(jiǎn)單申請(qǐng)、簡(jiǎn)并征期”是稅收管理規(guī)章制度的一項(xiàng)重大進(jìn)展，從源頭上變化了定期定額稅收征管工作中僵硬、繁雜的局勢(shì)。但因?yàn)樯婕暗缴暾?qǐng)、征繳、完稅憑證的獲得等一系列要求的轉(zhuǎn)變，原《辦法》無法融入，必須 再次修定?？梢哉f，修定原《辦法》是落實(shí)《稅收征管法》以及實(shí)施辦法的實(shí)際工作中，也是稅收管理組織建設(shè)的關(guān)鍵構(gòu)成部分，既集中體現(xiàn)了依規(guī)治稅的標(biāo)準(zhǔn)，也切合實(shí)際狀況的必須 。全國(guó)各地在貫徹執(zhí)行新《稅收征管法》以及實(shí)施辦法的工作上，認(rèn)真落實(shí)“簡(jiǎn)單申請(qǐng)、簡(jiǎn)并征期”的要求，獲得了許多 取得成功的工作經(jīng)驗(yàn)，不僅為個(gè)人稅收管理工作中發(fā)展了新的路面，也為修定原《辦法》給予了詳盡的基本原材料。

　　(二)修定原《辦法》是融入私營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展新形勢(shì)下的必須 。近些年，個(gè)體戶的人員結(jié)構(gòu)、納稅戶數(shù)、企業(yè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式等都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，而稅務(wù)行政機(jī)關(guān)在稅收征管能量、稅收征管對(duì)策、監(jiān)管方式、組織建設(shè)等層面不可以與之相一致的困境也愈來愈顯著。這必須 稅務(wù)行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)科學(xué)研究相對(duì)應(yīng)的防范措施，明確提出改善的方式和對(duì)策。修定原《辦法》，恰好是對(duì)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和稅款工作中的必須 ，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)征、納彼此的個(gè)人行為。一方面，新《辦法》完成簡(jiǎn)單化征繳程序流程與嚴(yán)苛稅務(wù)管理緊密結(jié)合，在規(guī)章制度上反映稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)，并在便捷經(jīng)營(yíng)者的與此同時(shí)，維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、阻塞稅收征管系統(tǒng)漏洞、嚴(yán)厲打擊違紀(jì)行為；另一方面，新《辦法》完成規(guī)范化與可執(zhí)行性緊密結(jié)合，務(wù)求更為切合實(shí)際，使定期定額稅收征管更為科學(xué)規(guī)范，更為簡(jiǎn)便易行，進(jìn)而更為融入私營(yíng)經(jīng)濟(jì)身心健康發(fā)展趨勢(shì)的必須 。

　　(三)修定原《辦法》是推進(jìn)稅收征管改革創(chuàng)新和稅款信息化規(guī)劃的必須 。原《辦法》大部分是著眼于舊稅收管理方式下的人力實(shí)際操作。伴隨著稅收征管改革創(chuàng)新的推進(jìn)和稅款信息化規(guī)劃腳步的加速，稅款信息內(nèi)容的管理方法完成了集中精力。尤其是實(shí)行以電子申報(bào)為主導(dǎo)的多樣化稅務(wù)申報(bào)，規(guī)定定期定額管理方法務(wù)必由傳統(tǒng)式的人力實(shí)際操作向互聯(lián)網(wǎng)管理方法變化，使簡(jiǎn)單化程序流程、降《氐征納成本費(fèi)、便捷經(jīng)營(yíng)者依規(guī)執(zhí)行繳稅責(zé)任變成各個(gè)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)秉持的標(biāo)準(zhǔn)。因而，務(wù)必對(duì)原《辦法》開展修定，使之融入稅收征管改革創(chuàng)新和稅款信息化管理的規(guī)定。

　　二、修定的具體內(nèi)容

　　修定后的新《辦法》沿用了原先的條文式結(jié)構(gòu)形式，由十九條提升到二十八條，絕大多數(shù)條文都開展了改動(dòng)和調(diào)節(jié)。新《辦法》的重特大轉(zhuǎn)變突顯反映在下列六個(gè)層面：

　　(一)再次確立了應(yīng)用領(lǐng)域。將原《辦法》要求的“經(jīng)負(fù)責(zé)人稅務(wù)行政機(jī)關(guān)評(píng)定當(dāng)涂縣之上稅務(wù)行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的生產(chǎn)制造、企業(yè)規(guī)模小，確實(shí)沒有做賬工作能力的個(gè)體戶”改動(dòng)為“本方法適用經(jīng)負(fù)責(zé)人稅務(wù)行政機(jī)關(guān)評(píng)定當(dāng)涂縣之上稅務(wù)行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的生產(chǎn)制造、企業(yè)規(guī)模小，達(dá)不上《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》要求設(shè)定帳本規(guī)范的個(gè)體戶(下稱定期定額戶)的稅款征繳管理方法?！?br />
　　新《辦法》對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域確立定義了量化分析規(guī)范，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的稽查個(gè)人行為，其關(guān)鍵功效有三：一是有益于擺脫原《辦法》要求的應(yīng)用領(lǐng)域隨機(jī)性大、規(guī)范不清的缺點(diǎn)，從源頭上處理亂用按時(shí)核定征收方法的難題，對(duì)不一樣企業(yè)規(guī)模的個(gè)體戶推行分組管理，逐漸使個(gè)人稅款完成精益化管理。二是有益于推動(dòng)個(gè)體戶的做賬工作中。新《辦法》用意更改過去減弱個(gè)人做賬的狀況，尤其是對(duì)企業(yè)規(guī)模很大、營(yíng)業(yè)額較高的個(gè)體戶，理應(yīng)應(yīng)用行政手段正確引導(dǎo)其設(shè)定帳本，加強(qiáng)管理，并使其恰當(dāng)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)其運(yùn)營(yíng)個(gè)人行為，進(jìn)而做到屬實(shí)納稅申報(bào)的目地。三是有益于底層稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的操作過程。對(duì)做到做賬規(guī)范的個(gè)體戶，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)催促其設(shè)定帳本，推行查賬征收方法，對(duì)達(dá)不上做賬規(guī)范的，則推行按時(shí)核定征收管理方法，界線比較清晰，標(biāo)準(zhǔn)了稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的稽查個(gè)人行為。

　　(二)提升了“預(yù)算定額公示公告”程序流程。推行“預(yù)算定額公示公告”關(guān)鍵根據(jù)下列三層面考慮到。一是提升核準(zhǔn)工作中的清晰度，反映公平公正、公布、公平。原核準(zhǔn)程序流程中只要求在預(yù)算定額明確后要發(fā)布預(yù)算定額，缺乏征詢建議的階段，使核準(zhǔn)程序流程不足詳細(xì)。設(shè)定“預(yù)算定額公示公告”是在最終明確預(yù)算定額前讓定期定額戶掌握核準(zhǔn)預(yù)算定額的狀況，給與其意見反饋的機(jī)遇，針對(duì)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)利，減輕征、納彼此分歧都將造成積極主動(dòng)功效。二是提高預(yù)算定額精確性，使稅收負(fù)擔(dān)更有效。定期定額戶對(duì)預(yù)算定額持不一樣建議或是對(duì)別的經(jīng)營(yíng)戶的預(yù)算定額提出異議，能夠向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)給予有關(guān)直接證據(jù)或調(diào)研案件線索，規(guī)定稅務(wù)行政機(jī)關(guān)核查。避免 稅務(wù)行政機(jī)關(guān)發(fā)生疏于調(diào)研、以偏概全、分辨出錯(cuò)等層面的難題，使稅務(wù)行政機(jī)關(guān)可以持續(xù)保持科學(xué)研究的心態(tài)，周密地進(jìn)行核準(zhǔn)工作中，有益于預(yù)算定額更貼近具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。此外，“預(yù)算定額公示公告”還能充分利用社會(huì)發(fā)展協(xié)稅護(hù)稅的作用，推動(dòng)各界人士間接性參加核準(zhǔn)預(yù)算定額的工作中，從不一樣方式向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)給予相關(guān)資料，使稅務(wù)行政機(jī)關(guān)收集的信息內(nèi)容更為詳細(xì)，真真正正具有評(píng)議預(yù)算定額的功效，提升預(yù)算定額的精確度，與此同時(shí)也活躍性了社會(huì)發(fā)展協(xié)稅護(hù)稅能量，提高了各界人士對(duì)稅款工作中的認(rèn)知度。三是提升社會(huì)監(jiān)督，完成廉潔稽查。預(yù)算定額公示公告的全過程也是依法行政的全過程，不僅有益于稅務(wù)行政機(jī)關(guān)提升改正錯(cuò)漏的工作能力，還有益于稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，塑造稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的整體形象。

　　(三)推行了簡(jiǎn)單申請(qǐng)?！抖愂照鞴芊ā穼?shí)施辦法第三十六條要求對(duì)推行按時(shí)核定征收方法交納稅金的經(jīng)營(yíng)者能夠推行簡(jiǎn)單申請(qǐng)。新《辦法》對(duì)簡(jiǎn)單申請(qǐng)干了進(jìn)一步要求。依照新《辦法》，定期定額戶理應(yīng)在稅務(wù)行政機(jī)關(guān)要求的期內(nèi)依照法律法規(guī)、行政規(guī)章要求交清應(yīng)繳稅金，本期(指繳稅期)可以不申請(qǐng)辦理申請(qǐng)辦理手續(xù)。在預(yù)算定額執(zhí)行期完畢后，定期定額戶理應(yīng)以每個(gè)月具體產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)額、收入額一并向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。這類作法是對(duì)稅務(wù)申報(bào)程序流程的全局性變化，既節(jié)約了時(shí)間，減少了繳稅成本費(fèi)，又合乎精確、全額征繳稅金的標(biāo)準(zhǔn)。該方法對(duì)定期定額戶而言是簡(jiǎn)單申請(qǐng)，對(duì)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)而言是簡(jiǎn)易征收，征納雙方都從這當(dāng)中獲得了好處。此外，為了更好地遵循動(dòng)態(tài)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)，立即把握定期定額戶的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變狀況，新《辦法》要求，在預(yù)算定額執(zhí)行期中定期定額戶不經(jīng)意產(chǎn)生很大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具體營(yíng)業(yè)額超出省部級(jí)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)要求的預(yù)算定額力度的，理應(yīng)向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理本期申請(qǐng)辦理手續(xù)。