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在中間大力提倡“全民創(chuàng)業(yè)”、“大眾創(chuàng)業(yè)”的情況下，普通合伙人提供勞務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目，出讓無形資產(chǎn)攤銷，將變?yōu)檗D(zhuǎn)型期。但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)稅收法律對(duì)普通合伙人（即別的本人）在申請(qǐng)辦理開具專票層面存有稅款岐視。普通合伙人向一般納稅人銷售產(chǎn)品（包含貨品、勞務(wù)公司、服務(wù)項(xiàng)目、無形資產(chǎn)攤銷和房產(chǎn)，相同），能不能申請(qǐng)辦理開具專票？

進(jìn)項(xiàng)稅不能抵稅的情況

《國(guó)家財(cái)政部 我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)全方位拉開增值稅改征所得稅示范點(diǎn)的通告》（稅務(wù)〔2016〕36號(hào)）要求，以下新項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅不能從銷項(xiàng)稅額中抵稅：

（1）用以簡(jiǎn)易計(jì)稅記稅新項(xiàng)目、增值稅免稅新項(xiàng)目、團(tuán)體福利或是消費(fèi)的購(gòu)買貨品、生產(chǎn)加工維修機(jī)電維修勞務(wù)公司、服務(wù)項(xiàng)目、無形資產(chǎn)攤銷和房產(chǎn)。在其中涉及到的固資、無形資產(chǎn)攤銷、房產(chǎn)，只指專用型于以上工程的固資、無形資產(chǎn)攤銷（不包括別的利益性無形資產(chǎn)攤銷）、房產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)者的人際交往交際交易歸屬于消費(fèi)。

（2）非正常損失的購(gòu)買貨品，及其有關(guān)的生產(chǎn)加工維修機(jī)電維修勞務(wù)公司和道路運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目。

（3）非正常損失的在商品、成品所損耗的購(gòu)買貨品（不包括固資）、生產(chǎn)加工維修機(jī)電維修勞務(wù)公司和道路運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目。

（4）非正常損失的房產(chǎn)，及其該房產(chǎn)所損耗的購(gòu)買貨品、設(shè)計(jì)服務(wù)和建筑服務(wù)。

（5）非正常損失的房產(chǎn)在建項(xiàng)目所損耗的購(gòu)買貨品、設(shè)計(jì)服務(wù)和建筑服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者新創(chuàng)建、改造、改建、整修、裝飾設(shè)計(jì)房產(chǎn)，均歸屬于房產(chǎn)在建項(xiàng)目。

（6）購(gòu)入的游客物流運(yùn)輸、貸款業(yè)務(wù)、餐飲經(jīng)營(yíng)、住戶日常服務(wù)和休閑娛樂服務(wù)項(xiàng)目。

經(jīng)營(yíng)者接納貸款業(yè)務(wù)向借款方付款的與此筆借款立即有關(guān)的投資融資咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等花費(fèi)，其進(jìn)項(xiàng)稅不能從銷項(xiàng)稅額中抵稅。

（7）國(guó)家財(cái)政部和我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局要求的其它情況。

一般納稅人抵扣進(jìn)項(xiàng)稅是常規(guī)的，僅有特殊情況不可抵稅。稅收法律明文規(guī)定不可扣抵的，不得抵稅；稅收法律未要求不可抵稅的，可以抵扣。稅收法律要求了簡(jiǎn)易征收新項(xiàng)目、免稅政策新項(xiàng)目、團(tuán)體福利或是消費(fèi)、非正常損失、購(gòu)入的游客物流運(yùn)輸、貸款業(yè)務(wù)（與此筆借款立即有關(guān)的投資融資咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等花費(fèi)）、游戲娛樂服務(wù)項(xiàng)目、餐飲經(jīng)營(yíng)、住戶日常服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅不能抵稅。此外，別的進(jìn)項(xiàng)稅可以扣減。一般納稅人購(gòu)入別的本人產(chǎn)品，稅收法律未要求不可抵稅，應(yīng)當(dāng)容許一切正常抵稅。

不可出具專票的情況

《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院538號(hào)）要求，經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)銷售商品或是應(yīng)稅服務(wù)，理應(yīng)向索要所得稅專票的購(gòu)方出具所得稅專票，并在所得稅專票上各自標(biāo)明銷售總額和銷項(xiàng)稅額。歸屬于以下情況之一的，不可出具所得稅專票：

（1）向顧客本人市場(chǎng)銷售商品或是應(yīng)稅服務(wù)的；

（2）市場(chǎng)銷售商品或是應(yīng)稅服務(wù)適用免稅政策要求的；

（3）小規(guī)模市場(chǎng)銷售商品或是應(yīng)稅服務(wù)的。

《我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)修定《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的通告》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）要求，一般納稅人市場(chǎng)銷售商品或供應(yīng)應(yīng)稅服務(wù)，應(yīng)向購(gòu)方出具專票。商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品類、服飾、服裝鞋帽（不包括勞保用品專用型一部分）、護(hù)膚品等日用品不可出具專票。所得稅小規(guī)模（下稱小規(guī)模）必須出具專票的，可向負(fù)責(zé)人稅務(wù)機(jī)關(guān)單位申請(qǐng)辦理開具。市場(chǎng)銷售免稅政策貨品不可出具專票，法律法規(guī)、政策法規(guī)及我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局另有規(guī)范的以外。

《國(guó)家財(cái)政部 我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)全方位拉開增值稅改征所得稅示范點(diǎn)的通告》（稅務(wù)〔2016〕36號(hào)）要求，經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生應(yīng)納稅額個(gè)人行為，理應(yīng)向索要所得稅專票的購(gòu)方出具所得稅專票，并在所得稅專票上各自標(biāo)明銷售總額和銷項(xiàng)稅額。歸屬于以下情況之一的，不可出具所得稅專票：

（1）向顧客本人銷售、無形資產(chǎn)攤銷或是房產(chǎn)。

（2）適用增值稅免稅要求的應(yīng)納稅額個(gè)人行為。

小規(guī)模產(chǎn)生應(yīng)納稅額個(gè)人行為，購(gòu)方索要所得稅專票的，可以向負(fù)責(zé)人稅務(wù)機(jī)關(guān)單位申請(qǐng)辦理開具。

別的本人不屬于一般納稅人，即歸屬于小規(guī)模。別的本人向一般納稅人銷售產(chǎn)品，不可以自主出具專票，依據(jù)上述要求應(yīng)當(dāng)可以向負(fù)責(zé)人稅務(wù)機(jī)關(guān)單位申請(qǐng)辦理開具專票。

稅務(wù)機(jī)關(guān)單位開具專票的要求

《我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局關(guān)于做好 <稅務(wù)機(jī)關(guān)單位開具所得稅專用型發(fā)票管理辦法（實(shí)施）> 的通告》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕153號(hào)）要求，本法子所稱開具專票就是指負(fù)責(zé)人稅務(wù)機(jī)關(guān)單位為所轄區(qū)域內(nèi)的所得稅一般納稅人開具專票，別的個(gè)人和單位不可開具。本法子所稱所得稅經(jīng)營(yíng)者就是指已申請(qǐng)辦理稅務(wù)備案的小規(guī)模（包含個(gè)體工商戶）及其我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局明確的別的應(yīng)予開具所得稅專票的經(jīng)營(yíng)者。所得稅經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生所得稅征稅個(gè)人行為、必須出具專票時(shí)，可以向其負(fù)責(zé)人稅務(wù)機(jī)關(guān)單位申請(qǐng)辦理開具。

《我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)增值稅改征所得稅授權(quán)委托財(cái)政局代征稅金和代開增值稅發(fā)票的通告》（稅總函〔2016〕145號(hào)）要求，所得稅小規(guī)模市場(chǎng)銷售其獲得的房產(chǎn)及其別的個(gè)人出租房產(chǎn)，購(gòu)方或承租人不屬于其它本人的，經(jīng)營(yíng)者交納所得稅后可以向財(cái)政局申請(qǐng)辦理開具所得稅專票。不可以而開所得稅普票的小規(guī)模市場(chǎng)銷售其獲得的房產(chǎn)，及其別的個(gè)人出租房產(chǎn)，可以向財(cái)政局申請(qǐng)辦理開具所得稅普票。財(cái)政局代開票單位根據(jù)增值發(fā)票管理方法新系統(tǒng)代開增值稅發(fā)票，一鍵在收據(jù)上打印出“開具”字眼。

依據(jù)上述要求，容許向國(guó)稅局單位申請(qǐng)辦理開具專票的是已申請(qǐng)辦理稅務(wù)備案的小規(guī)模，未辦稅務(wù)備案的小規(guī)模（即別的本人）不可以向稅務(wù)局機(jī)關(guān)單位申請(qǐng)辦理開具專票。自2016年5月1日起，容許向地稅局單位申請(qǐng)辦理開具專票的小規(guī)模，無論是不是申請(qǐng)辦理稅務(wù)備案。換句話說別的本人市場(chǎng)銷售獲得的房產(chǎn)和租賃房產(chǎn)，可以申請(qǐng)辦理開具專票，而別的本人市場(chǎng)銷售貨品、勞務(wù)公司、服務(wù)項(xiàng)目（租賃房產(chǎn)以外）、無形資產(chǎn)攤銷，不允許申請(qǐng)辦理開具專票。

應(yīng)授予普通合伙人公平稅款工資待遇防止反復(fù)繳稅

普通合伙人向一般納稅人銷售產(chǎn)品，普通合伙人已納所得稅，一般納稅人假如不可以抵稅，將造成抵稅傳動(dòng)鏈條終斷，導(dǎo)致反復(fù)繳稅。因而，應(yīng)清除對(duì)普通合伙人的稅款岐視，授予普通合伙人公平稅款工資待遇，容許普通合伙人向一般納稅人銷售產(chǎn)品（貨品、勞務(wù)公司、服務(wù)項(xiàng)目、無形資產(chǎn)攤銷、房產(chǎn)），交納所得稅后，申請(qǐng)辦理開具專票。

論文參考文獻(xiàn)

1．賀飛越小編《新編稅收理論與實(shí)務(wù)》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版，2016.10

2．賀飛越著《全方位營(yíng)改增與繳稅籌劃十二講》2016.6