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問：新個人所得出臺后，個稅零申報是不是相當(dāng)于并沒有納稅記錄？

答：經(jīng)營者2019年1月1日之后獲得應(yīng)稅所得然后由義務(wù)人向稅務(wù)行政機關(guān)辦了全員全額扣繳申報，也可根據(jù)稅收法律法規(guī)自主向稅務(wù)行政機關(guān)辦理納稅申報的，無論是否具體繳納稅費，均可以辦出具個稅《納稅記錄》。換句話說，即使是零申報，皆在納稅記錄中持續(xù)記述。

有關(guān)環(huán)境——

據(jù)中央廣播電臺《新聞縱橫》報導(dǎo)：2018年所得稅起征點提升到五千元，在今年的六項附加扣除優(yōu)惠政策落地式，一再加倉的個稅調(diào)整收益，讓許多人民群眾得著了實實在在的的性價比高?？墒牵械娜藚s寧可不必這類讓價的性價比高。怎么回事？

昨日，北京日報消息稱，一些生活在北京、但暫時還沒有北京戶口的市民發(fā)覺，一旦申請附加扣除以后，自己可能無需繳稅了?？墒牵吁喽鴣?，是很有可能此后丟棄變成上海人的好機會：買車、購房、工作居住證、積分入戶等先前北京給的民生工程，都可能會因而成空，狀況是真是假？

個稅零申報或喪失購房？繳稅記錄也會因此終斷嗎？

據(jù)悉，我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局在今年的1月公布，自2018年10月個稅調(diào)整，新政策實施3月民利降稅約1000億人民幣，全國各地7000多萬個稅納稅人工薪階層所得的不需要再交稅。據(jù)悉，四年多前，大學(xué)畢業(yè)之后的常女性來到北京，在一家食品行業(yè)找到第一份工作?，F(xiàn)如今，她任職于北京市一家網(wǎng)絡(luò)科技公司。

常女士說，現(xiàn)在的她稅前工資9000塊左右，自去年個稅起征點提升后，每個月繳稅從100多降到60多元化。原本打算，等在今年的滿足購房條件，就上海買房?？墒牵蟼€月之后，部門的財會人員跟她說，要想買房子就不要申請六項附加扣除新項目，不然很有可能零申報，從而終斷先前持續(xù)繳稅記錄。

和小經(jīng)常出現(xiàn)一樣憂慮的人不在少數(shù)。生活在北京的牛女士說，實際上，對比購房而言，對于那些想搖號買車的非京籍人員影響最大：

“由于購房得話這是必須持續(xù)五年社?；蛘邆€人納稅，我能拿個人社保去，可是購車假如我如果沒有本人納稅記錄，你哪怕是搖號申請的機會都沒有了，由于打電話詢問他說道必須要要你的納稅記錄?！?/p>

按理說，零繳稅與應(yīng)納稅額但沒繳稅，是兩回事兒。工資不高而不足繳稅標(biāo)準(zhǔn)，一般不會危害持續(xù)納稅記錄吧？！12366北京市稅務(wù)熱線電話相關(guān)工作人員確定地講，也不會影響的：

“零繳稅得話是指經(jīng)營者獲得了收益，但沒抵達個稅起征點而沒有直接繳納稅費的情況。在這樣的情況下，這個人是仍然能夠出具納稅記錄的，也不會因為稅收法律的修定或是個稅起征點的提升而終斷你的納稅記錄的，假如你是由于專項扣除也有個稅起征點提升造成您并沒有交個人所得稅，這一納稅記錄一般不會終斷的。”

但是，當(dāng)中央廣播電臺新聞記者明確提出，新聞媒體中，其它的12366北京市稅務(wù)熱線電話相關(guān)工作人員得出過反過來這樣的說法時，這名相關(guān)工作人員通過慎重核實后，得出這種回應(yīng)：

“這一的話需要幫你們報一個訂單，由于目前還沒有實際很明確的文檔來頒布，我也得幫你們報訂單，看一下會不會影響你的五年的持續(xù)繳稅記錄?！?/p>

12328北京交通服務(wù)電話的客服專員確立的說，非京籍人員申請小型客車配備指標(biāo)值，除了需要擁有當(dāng)?shù)睾侠頃鹤∽C以外，還有其他的標(biāo)準(zhǔn)：

12328客服專員：“還有一些連續(xù)五年本市交納社保和個稅?！?/p>

中央廣播電臺新聞記者：“是社保和個稅兩個必須都必須得，或者說連續(xù)五年本市交納社保，換句話說連續(xù)五年繳納個人所得稅都能夠？”

12328客服專員：“都要的，都要”

中央廣播電臺新聞記者：“僅有個人社保并沒有個人所得稅的話就不好對吧？”

12328客服專員：“對。不可能是零申報，一定要大于零?！?/p>

12333北京人力社保熱線相關(guān)工作人員還表示，要申請辦理工作居住證，必須有完稅憑證，并且，當(dāng)然不能是零繳稅。

權(quán)威專家：合理合法個稅零申報便是納稅記錄，仍可以享受持續(xù)繳稅特惠

但是，深入研究財政局稅收優(yōu)惠政策的專業(yè)人士賀志東強調(diào)，不要把個稅零申報相當(dāng)于并沒有納稅記錄：

“合法合規(guī)個稅零申報，申報了僅僅應(yīng)納稅所得額為0，便是納稅記錄，僅僅依規(guī)無需繳稅，不是單純的并沒有納稅記錄。根據(jù)我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局公示2018年第55號，經(jīng)營者2019年1月1日之后獲得應(yīng)稅所得然后由義務(wù)人向稅務(wù)行政機關(guān)辦了全員全額扣繳申報，或是依據(jù)稅收法律法規(guī)自主向稅務(wù)行政機關(guān)辦了稅務(wù)申報的，無論是否具體繳納稅費，均可以辦出具《納稅記錄》。”

國務(wù)院參事、中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓覺得，非京籍人員享有各種各樣相當(dāng)于城市居民待遇時，必須滿足持續(xù)繳稅的前提條件。這也是北京根據(jù)對有關(guān)申請者的誠信納稅等方面的考慮?？墒?，由于工資不高而不能繳稅，和應(yīng)當(dāng)繳稅且不繳稅，把兩種情況混為一談，顯而易見不符合中央精神的：

“由于我工資不高，不足繳稅，我也沒資質(zhì)購房沒有資格搖號買車，這不合情理。零繳稅都是繳稅呀。我就是積極主動申請辦理繳稅，但由于我無法達到個稅起征點沒繳稅，與我偷漏稅隱瞞不報，這大概是兩次事兒啊。我覺得應(yīng)當(dāng)是那么來理解很有可能更好一點，更加符合我們國家稅法保障人民人民利益的本意?！?/p>

實際上，在2018年12月22日，我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局政策研究室專業(yè)頒布過一個對國家稅務(wù)總局2018年第55號文章的詳細(xì)解讀，這其中確立提及：稅款所屬期為在今年的1月1日以前的個人社保繳納或出口退稅狀況，稅務(wù)行政機關(guān)再次出具完稅憑證，稅款所屬期為在今年的1月1日往后的，經(jīng)營者可向稅務(wù)行政機關(guān)申請辦理出具個稅《納稅記錄》。

在其中第四條還特意講解了“零繳稅”問題：“零繳稅”就是指經(jīng)營者獲得了應(yīng)稅收入但沒有達到個稅起征點而沒有直接繳納稅費的情況，在這樣的情況下仍然能夠出具《納稅記錄》。不會因為稅收法律修定或個稅起征點提升而終斷納稅人納稅記錄。

按表面意思了解，以上面提到的常女性為例子，前四年有連續(xù)不斷的完稅憑證，加上今年開始的“零繳稅”的納稅記錄，這仍然歸屬于有連續(xù)五年的納稅行為。

國務(wù)院參事、中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表明，稅收是一項系統(tǒng)軟件的事情，個稅調(diào)整這幾個月來顯現(xiàn)出的一些問題正反映了這一點，它涉及到多個部門相關(guān)政策，必須多部門聯(lián)合動態(tài)管理，統(tǒng)籌兼顧處理。