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問(wèn)：新個(gè)人所得出臺(tái)后，個(gè)稅零申報(bào)是不是相當(dāng)于并沒(méi)有納稅記錄？

答：經(jīng)營(yíng)者2019年1月1日之后獲得應(yīng)稅所得然后由義務(wù)人向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)辦了全員全額扣繳申報(bào)，也可根據(jù)稅收法律法規(guī)自主向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)的，無(wú)論是否具體繳納稅費(fèi)，均可以辦出具個(gè)稅《納稅記錄》。換句話說(shuō)，即使是零申報(bào)，皆在納稅記錄中持續(xù)記述。

有關(guān)環(huán)境——

據(jù)中央廣播電臺(tái)《新聞縱橫》報(bào)導(dǎo)：2018年所得稅起征點(diǎn)提升到五千元，在今年的六項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠政策落地式，一再加倉(cāng)的個(gè)稅調(diào)整收益，讓許多人民群眾得著了實(shí)實(shí)在在的的性?xún)r(jià)比高?？墒?，有的人卻寧可不必這類(lèi)讓價(jià)的性?xún)r(jià)比高。怎么回事？

昨日，北京日?qǐng)?bào)消息稱(chēng)，一些生活在北京、但暫時(shí)還沒(méi)有北京戶口的市民發(fā)覺(jué)，一旦申請(qǐng)附加扣除以后，自己可能無(wú)需繳稅了?？墒牵吁喽鴣?lái)，是很有可能此后丟棄變成上海人的好機(jī)會(huì)：買(mǎi)車(chē)、購(gòu)房、工作居住證、積分入戶等先前北京給的民生工程，都可能會(huì)因而成空，狀況是真是假？

個(gè)稅零申報(bào)或喪失購(gòu)房？繳稅記錄也會(huì)因此終斷嗎？

據(jù)悉，我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局在今年的1月公布，自2018年10月個(gè)稅調(diào)整，新政策實(shí)施3月民利降稅約1000億人民幣，全國(guó)各地7000多萬(wàn)個(gè)稅納稅人工薪階層所得的不需要再交稅。據(jù)悉，四年多前，大學(xué)畢業(yè)之后的常女性來(lái)到北京，在一家食品行業(yè)找到第一份工作?，F(xiàn)如今，她任職于北京市一家網(wǎng)絡(luò)科技公司。

常女士說(shuō)，現(xiàn)在的她稅前工資9000塊左右，自去年個(gè)稅起征點(diǎn)提升后，每個(gè)月繳稅從100多降到60多元化。原本打算，等在今年的滿足購(gòu)房條件，就上海買(mǎi)房?？墒?，上個(gè)月之后，部門(mén)的財(cái)會(huì)人員跟她說(shuō)，要想買(mǎi)房子就不要申請(qǐng)六項(xiàng)附加扣除新項(xiàng)目，不然很有可能零申報(bào)，從而終斷先前持續(xù)繳稅記錄。

和小經(jīng)常出現(xiàn)一樣憂慮的人不在少數(shù)。生活在北京的牛女士說(shuō)，實(shí)際上，對(duì)比購(gòu)房而言，對(duì)于那些想搖號(hào)買(mǎi)車(chē)的非京籍人員影響最大：

“由于購(gòu)房得話這是必須持續(xù)五年社保或者個(gè)人納稅，我能拿個(gè)人社保去，可是購(gòu)車(chē)假如我如果沒(méi)有本人納稅記錄，你哪怕是搖號(hào)申請(qǐng)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了，由于打電話詢(xún)問(wèn)他說(shuō)道必須要要你的納稅記錄?！?/p>

按理說(shuō)，零繳稅與應(yīng)納稅額但沒(méi)繳稅，是兩回事兒。工資不高而不足繳稅標(biāo)準(zhǔn)，一般不會(huì)危害持續(xù)納稅記錄吧？！12366北京市稅務(wù)熱線電話相關(guān)工作人員確定地講，也不會(huì)影響的：

“零繳稅得話是指經(jīng)營(yíng)者獲得了收益，但沒(méi)抵達(dá)個(gè)稅起征點(diǎn)而沒(méi)有直接繳納稅費(fèi)的情況。在這樣的情況下，這個(gè)人是仍然能夠出具納稅記錄的，也不會(huì)因?yàn)槎愂辗傻男薅ɑ蚴莻€(gè)稅起征點(diǎn)的提升而終斷你的納稅記錄的，假如你是由于專(zhuān)項(xiàng)扣除也有個(gè)稅起征點(diǎn)提升造成您并沒(méi)有交個(gè)人所得稅，這一納稅記錄一般不會(huì)終斷的?！?/p>

但是，當(dāng)中央廣播電臺(tái)新聞?dòng)浾呙鞔_提出，新聞媒體中，其它的12366北京市稅務(wù)熱線電話相關(guān)工作人員得出過(guò)反過(guò)來(lái)這樣的說(shuō)法時(shí)，這名相關(guān)工作人員通過(guò)慎重核實(shí)后，得出這種回應(yīng)：

“這一的話需要幫你們報(bào)一個(gè)訂單，由于目前還沒(méi)有實(shí)際很明確的文檔來(lái)頒布，我也得幫你們報(bào)訂單，看一下會(huì)不會(huì)影響你的五年的持續(xù)繳稅記錄?！?/p>

12328北京交通服務(wù)電話的客服專(zhuān)員確立的說(shuō)，非京籍人員申請(qǐng)小型客車(chē)配備指標(biāo)值，除了需要擁有當(dāng)?shù)睾侠頃鹤∽C以外，還有其他的標(biāo)準(zhǔn)：

12328客服專(zhuān)員：“還有一些連續(xù)五年本市交納社保和個(gè)稅?！?/p>

中央廣播電臺(tái)新聞?dòng)浾撸骸笆巧绫：蛡€(gè)稅兩個(gè)必須都必須得，或者說(shuō)連續(xù)五年本市交納社保，換句話說(shuō)連續(xù)五年繳納個(gè)人所得稅都能夠？”

12328客服專(zhuān)員：“都要的，都要”

中央廣播電臺(tái)新聞?dòng)浾撸骸皟H有個(gè)人社保并沒(méi)有個(gè)人所得稅的話就不好對(duì)吧？”

12328客服專(zhuān)員：“對(duì)。不可能是零申報(bào)，一定要大于零?！?/p>

12333北京人力社保熱線相關(guān)工作人員還表示，要申請(qǐng)辦理工作居住證，必須有完稅憑證，并且，當(dāng)然不能是零繳稅。

權(quán)威專(zhuān)家：合理合法個(gè)稅零申報(bào)便是納稅記錄，仍可以享受持續(xù)繳稅特惠

但是，深入研究財(cái)政局稅收優(yōu)惠政策的專(zhuān)業(yè)人士賀志東強(qiáng)調(diào)，不要把個(gè)稅零申報(bào)相當(dāng)于并沒(méi)有納稅記錄：

“合法合規(guī)個(gè)稅零申報(bào)，申報(bào)了僅僅應(yīng)納稅所得額為0，便是納稅記錄，僅僅依規(guī)無(wú)需繳稅，不是單純的并沒(méi)有納稅記錄。根據(jù)我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局公示2018年第55號(hào)，經(jīng)營(yíng)者2019年1月1日之后獲得應(yīng)稅所得然后由義務(wù)人向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)辦了全員全額扣繳申報(bào)，或是依據(jù)稅收法律法規(guī)自主向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)辦了稅務(wù)申報(bào)的，無(wú)論是否具體繳納稅費(fèi)，均可以辦出具《納稅記錄》?！?/p>

國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)大稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓覺(jué)得，非京籍人員享有各種各樣相當(dāng)于城市居民待遇時(shí)，必須滿足持續(xù)繳稅的前提條件。這也是北京根據(jù)對(duì)有關(guān)申請(qǐng)者的誠(chéng)信納稅等方面的考慮?？墒牵捎诠べY不高而不能繳稅，和應(yīng)當(dāng)繳稅且不繳稅，把兩種情況混為一談，顯而易見(jiàn)不符合中央精神的：

“由于我工資不高，不足繳稅，我也沒(méi)資質(zhì)購(gòu)房沒(méi)有資格搖號(hào)買(mǎi)車(chē)，這不合情理。零繳稅都是繳稅呀。我就是積極主動(dòng)申請(qǐng)辦理繳稅，但由于我無(wú)法達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)沒(méi)繳稅，與我偷漏稅隱瞞不報(bào)，這大概是兩次事兒啊。我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)是那么來(lái)理解很有可能更好一點(diǎn)，更加符合我們國(guó)家稅法保障人民人民利益的本意?！?/p>

實(shí)際上，在2018年12月22日，我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局政策研究室專(zhuān)業(yè)頒布過(guò)一個(gè)對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局2018年第55號(hào)文章的詳細(xì)解讀，這其中確立提及：稅款所屬期為在今年的1月1日以前的個(gè)人社保繳納或出口退稅狀況，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)再次出具完稅憑證，稅款所屬期為在今年的1月1日往后的，經(jīng)營(yíng)者可向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出具個(gè)稅《納稅記錄》。

在其中第四條還特意講解了“零繳稅”問(wèn)題：“零繳稅”就是指經(jīng)營(yíng)者獲得了應(yīng)稅收入但沒(méi)有達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)而沒(méi)有直接繳納稅費(fèi)的情況，在這樣的情況下仍然能夠出具《納稅記錄》。不會(huì)因?yàn)槎愂辗尚薅ɑ騻€(gè)稅起征點(diǎn)提升而終斷納稅人納稅記錄。

按表面意思了解，以上面提到的常女性為例子，前四年有連續(xù)不斷的完稅憑證，加上今年開(kāi)始的“零繳稅”的納稅記錄，這仍然歸屬于有連續(xù)五年的納稅行為。

國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)大稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表明，稅收是一項(xiàng)系統(tǒng)軟件的事情，個(gè)稅調(diào)整這幾個(gè)月來(lái)顯現(xiàn)出的一些問(wèn)題正反映了這一點(diǎn)，它涉及到多個(gè)部門(mén)相關(guān)政策，必須多部門(mén)聯(lián)合動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌兼顧處理。