報(bào)備合同書與工程施工合同不一致,按哪個(gè)清算
2022-06-09 18:06
某貿(mào)易有限公司(下稱“科技公司”)將一商業(yè)大廈的工程施工分包給某施工隊(duì)伍,彼此簽署了一份《施工合同》。接著,彼此又就同一工程項(xiàng)目再簽署一份《建設(shè)工程施工合同》,用以建設(shè)局報(bào)備建設(shè)報(bào)備辦理手續(xù)。在施工全過程中,具體依照前一份《施工合同》工程施工。
竣工驗(yàn)收預(yù)算環(huán)節(jié),科技公司堅(jiān)持不懈按報(bào)備合同結(jié)算,而施工隊(duì)伍堅(jiān)持不懈按具體工程施工合同結(jié)算。彼此產(chǎn)生矛盾,科技公司訴至人民法院。那麼,像那樣報(bào)備合同書與具體工程施工合同不一致的情況應(yīng)怎么清算工程進(jìn)度款呢?
人民法院案件審理覺得,此案存有2份合同書,一份是具體執(zhí)行的工程施工合同,另一份是中標(biāo)底報(bào)備合同書,且2份合同書具體內(nèi)容不一致。這樣的事情下,因?yàn)榭萍脊臼敲駹I企業(yè),此案既非公共性工程項(xiàng)目糾紛案件,因而,應(yīng)根據(jù)彼此被告方意思自治原則,以具體執(zhí)行的工程施工合同測(cè)算工程項(xiàng)目工程款。
現(xiàn)實(shí)生活中有許多有關(guān)相近的“偷稅漏稅”選擇問題,因此,最高法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條要求:“被告方就同一工程建設(shè)再行簽訂的基本建設(shè)工程施工合同與通過審批的招標(biāo)合同書實(shí)際性具體內(nèi)容不一致的,理應(yīng)以報(bào)備的招標(biāo)合同書做為清算工程項(xiàng)目總價(jià)的依據(jù)。”該要求的法律歷史淵源是在我國招標(biāo)投標(biāo)法,假如屬于務(wù)必招標(biāo)投標(biāo)的建筑項(xiàng)目,理應(yīng)強(qiáng)制性適用該要求。
什么叫務(wù)必招標(biāo)投標(biāo)工程項(xiàng)目?招標(biāo)投標(biāo)法第3條要求:“在我國地區(qū)開展以下工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)包含工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的主要機(jī)器設(shè)備、原材料等的購置,務(wù)必完成招標(biāo)會(huì):
(一)大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)等關(guān)聯(lián)社會(huì)發(fā)展集體利益、群眾安全防護(hù)的新項(xiàng)目;
(二)所有或一部分應(yīng)用國有制資產(chǎn)項(xiàng)目投資或是我國股權(quán)融資的新項(xiàng)目;
(三)應(yīng)用國際經(jīng)濟(jì)組織或是國外政府部門借款、支援資產(chǎn)的新項(xiàng)目”。該要求的工程項(xiàng)目關(guān)鍵涉及到公共性工程項(xiàng)目,因?yàn)樵擃惞こ添?xiàng)目涉及到我國集體利益,被告方簽訂“偷稅漏稅”非常容易攪亂社會(huì)發(fā)展社會(huì)秩序和危害社會(huì)集體利益,因而應(yīng)評(píng)定具體作業(yè)的“陰合同書”屬于違背法律法規(guī)和行政規(guī)章的合同無效,務(wù)必適用招標(biāo)合同書開展工程決算。
可是,非公共性工程項(xiàng)目卻宜遵循雙方意思自治原則。擔(dān)保法第8條要求:“依規(guī)建立的合同書,對(duì)雙方具備國家法律約束。被告方應(yīng)當(dāng)承諾切實(shí)履行自身的責(zé)任,不可隨意變動(dòng)或是終止合同。依規(guī)建立的合同書,受國家法律維護(hù)”。針對(duì)并不是務(wù)必招標(biāo)投標(biāo)的新項(xiàng)目,彼此簽署了基本建設(shè)工程施工合同,并依照基本建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)的要求完成了登記,則理應(yīng)研究被告方的真正含意和協(xié)議的具體執(zhí)行狀況,明確一份合同書做為結(jié)款根據(jù),登記的合同書并不必定做為彼此的清算根據(jù)。
因而,“偷稅漏稅”共存的工程項(xiàng)目工程款清算,假如屬于公共性工程項(xiàng)目,應(yīng)以報(bào)備的“陽合同書”為標(biāo)準(zhǔn);假如不屬于公共性工程項(xiàng)目,則要以被告方具體執(zhí)行的協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn)。此案工程項(xiàng)目并不是公共性工程項(xiàng)目,應(yīng)以具體執(zhí)行的協(xié)議即“陰合同書”做為工程項(xiàng)目工程款清算的根據(jù)。
(創(chuàng)作者:賴國東 作者企業(yè):江西省贛州市初級(jí)法院)
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