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　　某貿(mào)易有限公司(下稱“科技公司”)將一商業(yè)大廈的工程施工分包給某施工隊伍，彼此簽署了一份《施工合同》。接著，彼此又就同一工程項目再簽署一份《建設(shè)工程施工合同》，用以建設(shè)局報備建設(shè)報備辦理手續(xù)。在施工全過程中，具體依照前一份《施工合同》工程施工。

　　竣工驗收預算環(huán)節(jié)，科技公司堅持不懈按報備合同結(jié)算，而施工隊伍堅持不懈按具體工程施工合同結(jié)算。彼此產(chǎn)生矛盾，科技公司訴至人民法院。那麼，像那樣報備合同書與具體工程施工合同不一致的情況應怎么清算工程進度款呢?

　　人民法院案件審理覺得，此案存有2份合同書，一份是具體執(zhí)行的工程施工合同，另一份是中標底報備合同書，且2份合同書具體內(nèi)容不一致。這樣的事情下，因為科技公司是民營企業(yè)，此案既非公共性工程項目糾紛案件，因而，應根據(jù)彼此被告方意思自治原則，以具體執(zhí)行的工程施工合同測算工程項目工程款。

　　現(xiàn)實生活中有許多有關(guān)相近的“偷稅漏稅”選擇問題，因此，最高法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條要求：“被告方就同一工程建設(shè)再行簽訂的基本建設(shè)工程施工合同與通過審批的招標合同書實際性具體內(nèi)容不一致的，理應以報備的招標合同書做為清算工程項目總價的依據(jù)。”該要求的法律歷史淵源是在我國招標投標法，假如屬于務必招標投標的建筑項目，理應強制性適用該要求。

　　什么叫務必招標投標工程項目?招標投標法第3條要求：“在我國地區(qū)開展以下工程項目項目建設(shè)包含工程項目的勘測、設(shè)計方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的主要機器設(shè)備、原材料等的購置，務必完成招標會：

　　(一)大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)等關(guān)聯(lián)社會發(fā)展集體利益、群眾安全防護的新項目;

　　(二)所有或一部分應用國有制資產(chǎn)項目投資或是我國股權(quán)融資的新項目;

　　(三)應用國際經(jīng)濟組織或是國外政府部門借款、支援資產(chǎn)的新項目”。該要求的工程項目關(guān)鍵涉及到公共性工程項目，因為該類工程項目涉及到我國集體利益，被告方簽訂“偷稅漏稅”非常容易攪亂社會發(fā)展社會秩序和危害社會集體利益，因而應評定具體作業(yè)的“陰合同書”屬于違背法律法規(guī)和行政規(guī)章的合同無效，務必適用招標合同書開展工程決算。

　　可是，非公共性工程項目卻宜遵循雙方意思自治原則。擔保法第8條要求：“依規(guī)建立的合同書，對雙方具備國家法律約束。被告方應當承諾切實履行自身的責任，不可隨意變動或是終止合同。依規(guī)建立的合同書，受國家法律維護”。針對并不是務必招標投標的新項目，彼此簽署了基本建設(shè)工程施工合同，并依照基本建設(shè)行政部門主管機構(gòu)的要求完成了登記，則理應研究被告方的真正含意和協(xié)議的具體執(zhí)行狀況，明確一份合同書做為結(jié)款根據(jù)，登記的合同書并不必定做為彼此的清算根據(jù)。

　　因而，“偷稅漏稅”共存的工程項目工程款清算，假如屬于公共性工程項目，應以報備的“陽合同書”為標準;假如不屬于公共性工程項目，則要以被告方具體執(zhí)行的協(xié)議為標準。此案工程項目并不是公共性工程項目，應以具體執(zhí)行的協(xié)議即“陰合同書”做為工程項目工程款清算的根據(jù)。

　　(創(chuàng)作者：賴國東 作者企業(yè)：江西省贛州市初級法院)