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　　胡凱紅：女性朋友們、先生們，大伙兒上午好。熱烈歡迎大伙兒參加國務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策常規(guī)會議。3月20日舉辦的國務(wù)院辦公廳常務(wù)會確立了所得稅降稅的政策措施，今日下午大家很高興找來了國家財政部部長程麗華女性，我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局副局孫瑞標(biāo)老先生，請她們向各位詳細(xì)介紹這方面狀況并回應(yīng)大伙兒的提出問題。參加今日會議的也有財政部稅政司廳長王建凡老先生，我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局貨品和勞務(wù)稅司廳長王道樹老先生，最先請程科長詳細(xì)介紹。

　　程麗華：女性朋友們、先生們、新聞媒體的小伙伴們，大伙兒上午好！執(zhí)行更規(guī)模性降稅是積極主動經(jīng)濟政策氣囊減震提質(zhì)增效的主要層面，也是推進供給側(cè)性變革的重要舉措。習(xí)總書記在中間經(jīng)濟會議上注重，要執(zhí)行更大范圍的減稅政策，合理降低企業(yè)成本壓力。李總理在2019年《政府工作報告》中強調(diào)，要執(zhí)行更規(guī)模性降稅，惠普金融性降稅與結(jié)構(gòu)性減稅多管齊下，關(guān)鍵減少加工制造業(yè)和中小企業(yè)負(fù)稅；推進增值稅改革，保證關(guān)鍵領(lǐng)域稅賦顯著降低，保證全部領(lǐng)域稅賦只減不增。3月20日，也就是全國各地“全國兩會”閉幕會不上一周，國務(wù)院辦公廳常務(wù)會就決議根據(jù)了以增值稅改革為重要內(nèi)容的一攬子降稅對策。主要包含下面2個層面：

　　第一，確立所得稅降稅具體辦法。依據(jù)國務(wù)院辦公廳常務(wù)會精神實質(zhì)，3月20日，國家財政部會與稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局和中國海關(guān)總署下發(fā)了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，確立了從4月1日起，推進增值稅改革的具體辦法和實際操作方法。主要包含下列四項具體內(nèi)容：一是減少增值稅率水準(zhǔn)。將適用16%征收率的新項目改按13%征收率繳稅，關(guān)鍵涉及到加工制造業(yè)等領(lǐng)域；將適用10%征收率的新項目改按9%征收率繳稅，關(guān)鍵涉及到交通業(yè)、郵政快遞業(yè)、建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、基本電信業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等貨品；維持6%一檔征收率不會改變，關(guān)鍵涉及到服務(wù)業(yè)、金融行業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和升值電信業(yè)務(wù)。二是擴張進項稅額抵扣范疇。將購入中國游客物流運輸列入抵稅范疇。將獲得房產(chǎn)付款的進項稅由分2年抵稅改成一次性全額的抵稅。這兩項對策可提升經(jīng)營者的可抵扣進項稅，讓降稅造福全部經(jīng)營者。三是實施期終留抵退稅規(guī)章制度。對減少征收率水準(zhǔn)后經(jīng)營者的增加量進項稅額轉(zhuǎn)出按標(biāo)準(zhǔn)給予退回，合理提高公司現(xiàn)金流量。四是對生產(chǎn)制造、日常生活性服務(wù)行業(yè)進項稅加計抵減。對主要經(jīng)營的業(yè)務(wù)為郵政快遞、電信網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，按進項稅加計10%抵扣增值稅應(yīng)納稅所得額。根據(jù)執(zhí)行以上對策，保證關(guān)鍵領(lǐng)域稅賦顯著降低，保證一部分領(lǐng)域稅賦有一定的減少，保證全部領(lǐng)域稅賦只減不增。

　　第二，頒布有利于民生改善和做好三大攻堅戰(zhàn)的降稅對策。主要包含下列三項具體內(nèi)容：一是持續(xù)執(zhí)行2018年實行期滿的一部分稅收優(yōu)惠，充分發(fā)揮政策利好功效，平穩(wěn)社會發(fā)展預(yù)估。例如，對公共租賃住房、鄉(xiāng)村飲水安全建設(shè)工程經(jīng)營、國內(nèi)抗艾滋病毒藥物等稅收減免現(xiàn)行政策。二是助推扶貧攻堅，適用社會力量從業(yè)公益性精準(zhǔn)脫貧捐助。對公司用以我國扶貧工作重點縣、集中化聯(lián)片貧困地域縣和低保貧困鄉(xiāng)的精準(zhǔn)脫貧捐贈支出，按照規(guī)定在所得稅前按實扣減；對滿足條件的精準(zhǔn)脫貧貨品捐助增值稅免稅。三是適用環(huán)境污染治理，激勵污水處理公司授權(quán)委托自然環(huán)境服務(wù)中心開展環(huán)保治理。對從業(yè)環(huán)境污染治理的第三方公司，減按15%征收率征繳所得稅。

　　假如說今年初實行的中小企業(yè)惠普金融性減稅降費是2022年更規(guī)模性降稅的一道“開胃小菜”，那麼本次增值稅改革對策便是一道“主餐”，也是一道“大菜”。至此，2022年具體的降稅對策都已經(jīng)頒布?？梢哉f，2022年已經(jīng)明確的關(guān)鍵降稅對策頒布早、貫徹落實快，展現(xiàn)了惠普金融性降稅與結(jié)構(gòu)性減稅多管齊下，著眼于“放水養(yǎng)魚”、提高發(fā)展趨勢勁頭并考慮到財政局可持續(xù)性，既是降低公司壓力、激起市場魅力的重點措施，也是健全稅收制度、提升收入分配布局的關(guān)鍵改革創(chuàng)新。

　　下一步，國家財政部、稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局將會與有關(guān)部門，趕緊組織實施，把各項工作做實做細(xì)。進行形式多樣的政策宣傳講解和培訓(xùn)輔導(dǎo)，協(xié)助公司用足用好現(xiàn)行政策；緊密追蹤減稅降費尤其是增值稅改革實行狀況，立即分析處理現(xiàn)行政策執(zhí)行流程中的突出問題，逐步完善現(xiàn)行政策措施；增加監(jiān)督和監(jiān)管幅度，保證強化措施認(rèn)真落實，讓公司和廣大群眾有切切實實的幸福感。謝謝你們！

　　胡凱紅：感謝程科長，逐漸提出問題。

　　中間電視廣播總服務(wù)臺記者：在此次增值稅改革中，加工制造業(yè)應(yīng)該是獲益較大的，稅率下調(diào)了3個點，那樣做考慮到的原因是什么？此外，能否介紹一下會對有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生怎樣的危害？感謝。

　　程麗華：感謝您的提出問題。加工制造業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本、實體經(jīng)濟的關(guān)鍵構(gòu)成部分，也是推動供給側(cè)性改革創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展、新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化的主要和關(guān)鍵。在增值稅改革中，加工制造業(yè)一直是降稅經(jīng)營規(guī)模較大、獲益更為顯著的領(lǐng)域。

　　在早期營改增示范點歷程中，伴隨著列入示范點的領(lǐng)域范疇逐漸擴張，制造業(yè)企業(yè)可抵扣進項稅持續(xù)提升，享有了凈降稅的改革紅利。2018年5月1日，增值稅改革將加工制造業(yè)等領(lǐng)域稅率由17%降到16%，將道路運輸、工程建筑等領(lǐng)域稅率由11%降到10%。據(jù)稅務(wù)行政機關(guān)統(tǒng)計分析，該項對策2018年5-12月降稅2700億人民幣，加工制造業(yè)降稅約945億人民幣，占35%。

　　將要于4月1日起實行的推進增值稅改革，也以加工制造業(yè)為降稅關(guān)鍵。一是將加工制造業(yè)稅率由16%降到13%，將道路運輸、工程建筑等領(lǐng)域稅率由10%降到9%。加工制造業(yè)適用稅率下調(diào)3個點，是降低力度最高的領(lǐng)域之一，加工制造業(yè)稅賦將進一步大幅度減少。二是進一步擴張抵稅范疇。將中國游客物流運輸列入抵稅、將房產(chǎn)由分2年抵稅改成一次性全額的抵稅，制造業(yè)企業(yè)有關(guān)開支的整體經(jīng)營規(guī)模比較大，獲益尤其顯著。三是實施期終留抵退稅規(guī)章制度。依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，加工制造業(yè)期終進項稅額轉(zhuǎn)出占有率最大，將是此項現(xiàn)行政策的較大獲益目標(biāo)。

　　現(xiàn)階段，在我國實體經(jīng)濟艱難較多，根據(jù)不斷、較大幅緩解制造業(yè)企業(yè)壓力，可以提升公司預(yù)估和運營經(jīng)濟效益。公司得到降稅資產(chǎn)后，將具有越多的資源用以設(shè)施升級、創(chuàng)新技術(shù)和更新改造，有益于提高公司的青春活力和競爭能力，促進加工制造業(yè)從中低檔邁進中高檔，加速新發(fā)展理念延續(xù)變換，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，加工制造業(yè)是社會經(jīng)濟的新型產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)享有的降稅收益，還將根據(jù)價格機制由全產(chǎn)業(yè)鏈條逐層傳送，讓越來越多的領(lǐng)域獲益。

　　中國日報網(wǎng)新聞記者：本次改革創(chuàng)新為保證全部領(lǐng)域稅賦只減不增，對適用6%征收率的制造日常生活性服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者采用了加計抵減現(xiàn)行政策，對此項全新升級的機制分配，經(jīng)營者密切關(guān)注。能不能請您作一下更為具體的詳細(xì)介紹？與此同時稅務(wù)行政機關(guān)又采用了什么對策保證經(jīng)營者精確適用加計抵減現(xiàn)行政策？

　　孫瑞標(biāo)：感謝您的提出問題。本次增值稅率調(diào)節(jié)，6%一檔保持一致，在16%、10%兩種征收率與此同時下降的情形下，適用6%征收率的生產(chǎn)制造、日常生活性服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者，因進項稅降低稅賦很有可能發(fā)生升高。李總理在《政府工作報告》中明確指出，要保證全部領(lǐng)域稅賦只減不增。稅務(wù)單位果斷貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，對于這一部分經(jīng)營者稅賦很有可能上漲的狀況，國家財政部和稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局通過反復(fù)推敲和計算，綜合性較為，多層次論述，最后確認(rèn)對其適用進項稅加計抵減10%的現(xiàn)行政策。

　　加計抵減，簡易而言，便是容許特殊經(jīng)營者依照本期可抵扣進項稅的10%虛似測算出一個抵扣增值稅額，專用型于抵扣增值稅一般記稅方式下推算出來的應(yīng)納稅所得額，進而實現(xiàn)減少經(jīng)營者稅賦的目地。所得稅的基礎(chǔ)原理是“征是多少扣多少”，因而，加計抵減的實際上是一項稅收優(yōu)惠政策，它是為合理減少適用6%征收率的生產(chǎn)制造、日常生活性服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者負(fù)稅而頒布的一項暫時性政策優(yōu)惠。

　　為保證此項全新升級的現(xiàn)行政策根深蒂固、進一步起效，稅務(wù)單位按“簡要易行好實際操作”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)計方案了一套實際操作方法，簡易而言，便是“寬口徑、本年度定、追朔、易實際操作”。

　　寬口徑。便是按較大規(guī)格確立了加計抵減現(xiàn)行政策。一方面，只需一般納稅人在要求期內(nèi)，其給予的郵政快遞服務(wù)項目、電信業(yè)務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)的銷售總額總計數(shù)，占所有銷售總額的占比超出一半，就可以享有加計抵減現(xiàn)行政策；另一方面，只需經(jīng)營者滿足條件，其中國階段全部可抵減的進項稅均可按10%占比開展加計抵減，而不用優(yōu)化區(qū)別其進行組成。

　　本年度定。為了更好地盡量減少經(jīng)營者的稅務(wù)壓力，防止經(jīng)常判斷享有標(biāo)準(zhǔn)，大家確立加計抵減現(xiàn)行政策按本年度適用，只需經(jīng)營者符合要求，當(dāng)初內(nèi)不用調(diào)節(jié)，均可享有加計抵減現(xiàn)行政策。

　　追朔。充分考慮加計抵減現(xiàn)行政策是一項最新的政策優(yōu)惠，經(jīng)營者相對性生疏，還要逐漸融入，因而，針對符合條件，但因多種緣故未立即記提加計抵減額的經(jīng)營者，容許其填補記提，用以抵扣增值稅之后期間的應(yīng)交所得稅額。

　　易實際操作。為了更好地最大限度便捷經(jīng)營者，在政策優(yōu)惠的建立形式上，大家選用了“三自”方式，即由經(jīng)營者“獨立分辨、自主申報、獨立享有”，防止因經(jīng)營者總數(shù)較多、審批時間長而導(dǎo)致現(xiàn)行政策延遲時間落地式，確保經(jīng)營者立即充足享有改革紅利。

　　經(jīng)營者享有加計抵減現(xiàn)行政策，不用一切審核，經(jīng)營者自已挑選適度方法，網(wǎng)上或線下推廣向負(fù)責(zé)人稅務(wù)行政機關(guān)遞交《適用加計抵減政策的聲明》就可以，《聲明》中的基本信息均由稅收管理系統(tǒng)填好，經(jīng)營者僅需啟用、填好4項具體內(nèi)容（即行業(yè)類別、判斷銷售總額占有率的時間范圍、四項服務(wù)項目銷售總額、所有銷售總額）。《聲明》信息錄入取得成功后，納稅申報系統(tǒng)軟件將自行對外開放“加計抵減控制模塊”，經(jīng)營者自主測算填寫加計抵減額，納稅申報系統(tǒng)軟件將依據(jù)申報單內(nèi)部結(jié)構(gòu)邏輯關(guān)系，全自動測算抵扣增值稅本期應(yīng)納稅所得額。

　　新華每日電訊新聞記者：我想問一下此次頒布的二項精準(zhǔn)脫貧捐助的稅收優(yōu)惠政策是因為如何的考慮到？感謝。

　　程麗華：一直以來，在我國逐步完善有益于脫貧致富的稅收優(yōu)惠管理體系，對推動貧困山區(qū)和貧困戶脫貧致富發(fā)展趨勢起到了主動功效。主要包含四個方面：

　　一是適用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者市場銷售的自產(chǎn)自銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅免稅；對從業(yè)農(nóng)林牧副漁新項目的公司免減所得稅；對公司立即用以農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)制造商業(yè)用地免稅城區(qū)土地稅；對小貸公司農(nóng)戶小額貸款利息收入增值稅免稅，在預(yù)估收入額時按90%記入收入總額等。

　　二是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層面。執(zhí)行西部發(fā)展所得稅政策優(yōu)惠，對西北地區(qū)和湖南湘西、吉林延邊、湖北恩施、江西吉安鼓勵類產(chǎn)業(yè)鏈公司減按15%征繳所得稅，修定健全中西部地區(qū)鼓勵類文件目錄；對新疆省艱難地域關(guān)鍵鼓勵類產(chǎn)業(yè)鏈給與所得稅特惠，對新疆省國際大巴扎新項目增值稅免稅等；除此之外，民族區(qū)域自治法受權(quán)民族自治地方對屬于財政總收入的一部分稅款，可以推行降稅或免稅政策。

　　三是激勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)層面。對關(guān)鍵人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)給與稅收優(yōu)惠政策。增加對中小企業(yè)稅款適用幅度，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸收貧苦人群自主創(chuàng)業(yè)、學(xué)生就業(yè)重要途徑功效。如對月銷售總額不超過10萬余元的所得稅小規(guī)模，增值稅免稅；提升小型微利企業(yè)應(yīng)納稅額限制，擴張享有遞減特惠的小型微利企業(yè)范疇等。

　　四是公益捐贈層面，對公司產(chǎn)生的包含精準(zhǔn)脫貧以內(nèi)的公益性捐贈開支，準(zhǔn)許按本年度資產(chǎn)總額12％在個人所得抵扣，超出一部分容許結(jié)轉(zhuǎn)成本之后三年扣減等。對本人產(chǎn)生的包含精準(zhǔn)脫貧以內(nèi)的公益性捐贈開支，準(zhǔn)許依照本人應(yīng)納稅額的30%之內(nèi)給予扣減。

　　2018年至今，為貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院關(guān)于打勝脫貧攻堅戰(zhàn)的各類決策部署，各個行政機關(guān)進一步提高政治站位，在認(rèn)真執(zhí)行以上適用脫貧攻堅的各類稅收優(yōu)惠的與此同時，嚴(yán)苛對比扶貧攻堅規(guī)定，趕緊科學(xué)研究頒布了易地扶貧搬遷、適用吸收貧困戶貧困人口學(xué)生就業(yè)等稅收優(yōu)惠。

　　一是易地扶貧搬遷稅款適用現(xiàn)行政策。對易地扶貧搬遷貧困戶按照規(guī)定獲得的補貼資產(chǎn)、貨幣化安置賠償和按置住宅，免稅個人所得稅和相應(yīng)的房產(chǎn)契稅；對易地扶貧搬遷按置住宅基本建設(shè)經(jīng)營免稅有關(guān)的房產(chǎn)契稅、城區(qū)土地稅和合同印花稅。二是適用吸收貧困戶貧困人口稅收優(yōu)惠。擴張吸收公司范疇，提升稅款扣除規(guī)范，對包含低保貧困戶以內(nèi)的關(guān)鍵人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)進一步擴大了稅收優(yōu)惠政策幅度。

　　伴隨著社會力量精準(zhǔn)脫貧捐助幅度的持續(xù)增加，政策在實施歷程中也產(chǎn)生了一些新問題必須科學(xué)研究處理。大家認(rèn)識到，一些公司對貧困山區(qū)一次精準(zhǔn)脫貧捐贈支出額度比較大，而依照政策要求，其捐贈支出即使結(jié)轉(zhuǎn)成本三年依然無法得到所有扣減，與此同時企業(yè)捐贈貨品視同銷售還要交納所得稅，也加深了公司壓力，不利激發(fā)社會力量積極開展扶貧攻堅工作。此次國務(wù)院辦公廳常務(wù)會決議根據(jù)二項精準(zhǔn)脫貧捐助政策優(yōu)惠：一是對公司用以關(guān)鍵貧困山區(qū)的精準(zhǔn)脫貧捐助準(zhǔn)許在所得稅前按實扣減，解決了所得稅前不夠扣減的問題；二是對捐助給關(guān)鍵貧困山區(qū)的貨品增值稅免稅，緩解了公司壓力。

　　這兩項精準(zhǔn)脫貧捐助重點政策優(yōu)惠，將合理緩解參加脫貧攻堅戰(zhàn)公司的負(fù)稅，進一步激發(fā)社會力量參加脫貧攻堅的主動性。感謝。