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　　時長：2019年1月29日

　　地址：質監(jiān)總局行政機關二樓報告廳

　?。ü?jié)目主持人：稅務質監(jiān)總局宣傳策劃核心負責人兼政策研究室辦公室主任付山林）

諸位傳媒界的好朋友：

　　上午好！熱烈歡迎大伙兒參與我國稅務質監(jiān)總局記者招待會。

　　為更強貫徹落實中共中央、國務院關于減稅政策決策部署，大家本次記者招待會以“貫徹落實減稅政策”為主題風格，關鍵詳細介紹2019年新一輪減稅政策現(xiàn)行政策特性及其稅務單位實際貫徹執(zhí)行對策。此次新品發(fā)布會邀約到收益整體規(guī)劃計算司廳長蔡自力和稅務服務司副處長于耀財參與，熱烈歡迎諸位新聞記者好朋友緊緊圍繞以上主題風格開展提出問題。

　　節(jié)目主持人：最先請來央廣經濟之聲新聞記者。

　　一、央廣經濟之聲：現(xiàn)階段在我國下行壓力增加，尤其是實體經濟發(fā)展趨勢仍遭遇較多艱難，全社會對進一步增加減稅政策幅度呼吁很高。此前，國務院辦公廳常務會決策再發(fā)布一批中小企業(yè)惠普金融性稅收減免對策，我覺得請蔡自力廳長介紹一下，這輪減稅降費頒布的主要特點是啥？

　　蔡自力：中共中央、國務院辦公廳十分重視減稅政策工作中。在上年發(fā)布一系列減稅政策措施基本上，去年年底的中心經濟會議對2019年執(zhí)行更規(guī)模性降稅和更顯著減費明確提出了明確規(guī)定。習總書記在新年致辭中也是注重“減稅政策各項政策要根深蒂固，讓公司輕裝前行”。1月9日，國務院辦公廳常務會明確新發(fā)布中小企業(yè)惠普金融性降稅對策。這也是2019年減稅政策的“全國一盤棋”，對推進供給側性改革創(chuàng)新，緩解公司壓力，激起市場魅力，促進產生積極主動的社會發(fā)展預估，推動“六穩(wěn)”具備關鍵功效。

　　整體上看，此次新推行的中小企業(yè)惠普金融性降稅對策關鍵展現(xiàn)了“三擴張三氣囊減震兩綜合”的特性：

　　“三擴張”：根據(jù)放開規(guī)范，擴張小規(guī)模、小型微利企業(yè)和項目投資初創(chuàng)期科技企業(yè)特惠范疇。一是進一步放開了所得稅小規(guī)模免稅政策規(guī)范，由月銷售總額3萬余元增強至10萬余元。二是進一步放開了所得稅小型微利企業(yè)的規(guī)范，將年應稅收入額由原先的不超過100萬余元，提升至不超過300萬余元；將從業(yè)人數(shù)由原先的企業(yè)不超過100人、別的公司不超過80人，統(tǒng)一提升至不超過300人；將總資產由原先的企業(yè)不超過3000萬余元、別的公司不超過1000萬余元，統(tǒng)一提升到不超過5000萬余元；三是進一步放開了項目投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)享有政策優(yōu)惠的范疇，將初創(chuàng)期科技型企業(yè)標準中的從業(yè)人數(shù)不超過200人提升到不超過300人，總資產和年銷售額均不超過3000萬余元提升到均不超過5000萬余元，與新的所得稅小型微利企業(yè)有關規(guī)范保持一致。

　　恰好是根據(jù)以上特惠標準的“三擴張”，此次新政策更突顯了惠普金融性降稅。

　　在放開規(guī)范、擴張?zhí)鼗輼藴实呐c此同時，新政策采用“三氣囊減震”對策，進一步增強經營者幸福感：第一個“氣囊減震”是提升有關特惠稅收。對所得稅小規(guī)模，在免征增值稅規(guī)范提升的與此同時，最大可以按50%占比減免6個地方稅種和2個額外，即資源稅、大城市保護基本建設稅、房地產稅、城區(qū)土地稅、合同印花稅、耕地占用稅和教育附加費、地區(qū)文化教育額外。稅收提升后，稅收優(yōu)惠政策遮蓋了小規(guī)模生產運營全過程中的具體稅收。第二個“氣囊減震”是推行遞減再減半政策優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)，年應納稅額不超過100萬余元的一部分，在原遞減收取所得稅的基本上可以再遞減;年應納稅額100萬至300萬元的一部分，遞減征繳。特惠后，年應納稅額不超過100萬余元和100萬元到300萬的一部分，具體稅賦各自降到5%和10%。第三個“氣囊減震”是累加享有政策優(yōu)惠。已享有資源稅、大城市保護基本建設稅等地稅及額外政策優(yōu)惠的所得稅小規(guī)模，還能夠累加享有此次地區(qū)新施行的減免特惠。例如：某公司是所得稅小規(guī)模，其向個人出租住房的房地產稅原適用的稅收優(yōu)惠政策是減按4%的特惠征收率征繳。假如所屬省明確的所得稅小規(guī)模房地產稅減免占比為50%，現(xiàn)行政策累加享有后，可在減按4%特惠征收率征繳的基本上，再減免一半，具體按2%的征收率征繳。

　　恰好是根據(jù)以上“三個氣囊減震”，此次新政策更突顯了實際性降稅。

　　“兩綜合”：一是統(tǒng)籌考慮到了全國各地實際情況。6個地方稅種和2項額外的減免特惠，由省部級市人民政府依據(jù)本地方實際情況及其宏觀經濟政策必須明確，有益于全國各地因時制宜、因需強化措施。與此同時，為填補因規(guī)模性減稅政策產生的地區(qū)資金空缺，財政資金將增加對地區(qū)一般性轉移支付。二是綜合考慮到了新舊現(xiàn)行政策對接。依據(jù)國務院辦公廳新施行的現(xiàn)行政策，稅務質監(jiān)總局在有關公示中就怎樣搞好新舊現(xiàn)行政策對接適用的問題，進行了進一步明確。例如，因為小規(guī)模的特惠“認可度”提升，充分考慮一些滿足條件的一般納稅人很有可能會出現(xiàn)按照規(guī)定變?yōu)橐话慵{稅人的需求，專業(yè)將2018年底過期的“一般納稅人轉備案為小規(guī)?！币笤僭黾右荒?，推遲至2019年底。又如，充分考慮免征增值稅規(guī)范提升，對跨區(qū)運營按原要求必須預繳稅款的經營者，確立只需在預交地建立的月銷售總額不超過10萬余元，則不用預繳稅款。除此之外，還對新列入免稅政策范疇的小規(guī)模出具增值發(fā)票等問題，本著較大水平方便經營者的標準開展了確立。這種都有益于現(xiàn)行政策在執(zhí)行中完成簡要易行好實際操作、新舊對接更便捷。

　　節(jié)目主持人：好的，感激蔡廳長，下面請下一位新聞記者提出問題。

　　請來中國國際電視臺節(jié)目新聞記者。

　　二、中國國際電視臺節(jié)目：我這個問題想問一下蔡自力廳長，我想問一下緊緊圍繞我國政府有關減稅政策的決策部署，我國稅務單位現(xiàn)階段采用了什么對策，來保證公司充足體驗到減稅政策收益？

　　蔡自力：感謝您的提出問題。稅務單位已將保證減稅政策各項政策根深蒂固，做為2019年稅款工作中的主題風格，做為一項務必扛牢抓實進行好的政治任務，用心布署、周密安排，勤奮保證政策方針對策實實在在認真落實。應當說，文檔的頒布對大家稅務單位而言僅僅一個逐漸。從1月17日出臺政策頒布到2月份第一批經營者申請僅有十幾天的分階段，必須一起進行稅收征管實際操作文檔印制、計算計劃方案布署、稅收征管系統(tǒng)更新及其對經營者的全方位培訓輔導等一系列準備工作，時長太緊、每日任務很重、艱難非常大。稅務單位正日夜奮戰(zhàn)趕緊搞好各項工作，保證經營者在春節(jié)到來以前享有到現(xiàn)行政策“大紅包”：

　　一是快速創(chuàng)建組織協(xié)調體制?，F(xiàn)階段，稅務質監(jiān)總局和36個省部級稅務局均已經建立了由負責人公安部黨委的執(zhí)行減稅政策工作中領導組,領導小組內設公司辦公室和現(xiàn)行政策制訂、稅收征管計算、督察督辦、服務項目宣傳策劃等重點調研組，并采用集中辦公方法開展工作，通暢了上情下達、下情提交、協(xié)作高效率的信息內容聯(lián)系方式，制訂了減稅政策重點工作任務清單，確立了工作任務時間階段和義務單位，保證各項工作穩(wěn)步推進。

　　二是聚集頒布系列產品文檔。在緊密配合國家財政部科學研究頒布了中小企業(yè)惠普金融性稅務出臺政策的基本上，依照簡要易行好操控的規(guī)定，稅務質監(jiān)總局立即頒布“4 1”系列產品稅收征管文檔，即同歩頒布了4個稅收管理配套設施公示，優(yōu)化了實行規(guī)格，簡單化了稅收征管步驟，提升了表證單書；頒布了1份稅務系統(tǒng)軟件貫徹執(zhí)行減稅政策新政的綜合型抓總文檔，確立了重點項目，優(yōu)化了落實要求。

　　三是趕緊執(zhí)行培訓輔導。稅務質監(jiān)總局已于1月25日采用“一竿子貫究竟”的方法，舉辦了省、市、縣、鄉(xiāng)四級稅務組織領導成員和有關工作人員參與的減稅政策工作中鼓勵暨培訓教程會，稅務質監(jiān)總局領導班子、廳長張軍朋友在動員部署中規(guī)定各個稅務行政機關將貫徹落實減稅政策工作中做為一項重要政治任務抓實抓細抓出成果；有關司局領導成員對頒布的減稅政策現(xiàn)行政策規(guī)格、增值稅免稅統(tǒng)計分析計算計劃方案開展詳盡講解，既逐層夯實各個稅務行政機關義務，又保證稅務工作人員弄懂現(xiàn)行政策精神實質。全國各地稅務單位已經快速深入開展對于經營者的培訓輔導，努力實現(xiàn)既點到點精確指導，又百分之百全覆蓋；既面對公司財會人員，又包含公司法人；不僅有稅務行政機關機構的立即學習培訓，又啟動稅收專業(yè)服務組織進行學習培訓；既培訓現(xiàn)行政策實體線具體內容，又指導網上辦稅步驟、申報單填寫等系統(tǒng)具體內容，協(xié)助經營者精確了解和充足享有增值稅免稅特惠。

　　四是不斷提升稅收征管服務項目。減稅政策新政的落地式離不了便捷高效率的稅收征管服務保證，稅務單位已經大力推動金稅三期系統(tǒng)更新，健全統(tǒng)計分析計算作用，提升電子器件稅務局，提高經營者網上辦稅感受；深入分析便捷經營者體驗減稅政策新政的措施，主要包含盡早執(zhí)行擴張稅收優(yōu)惠政策報備改歸檔范疇、加速稅務證實事宜清除、推動稅收材料明細管理方法等，以更好的便捷度換得經營者更強的滿意率、更強的幸福感。

　　五是加強減稅降費統(tǒng)計分析計算剖析。加強統(tǒng)計分析計算剖析是貫徹落實減稅政策新政的關鍵步驟，稅務質監(jiān)總局已印制減稅降費統(tǒng)計分析計算實施方案，從統(tǒng)一各等級、各地區(qū)、各稅收、各現(xiàn)行政策的匯總計算規(guī)格逐漸，創(chuàng)建包含申請數(shù)據(jù)采集、審批校檢、歸納匯報、計算剖析等以內的由上而下、整齊劃一、干干凈凈的匯總計算剖析管理體系，為立即精準全方位體現(xiàn)減稅政策成果打下牢固基礎。

　　六是綜合監(jiān)督評定壓實責任。稅務質監(jiān)總局將以中小企業(yè)惠普金融性減稅降費落實情況為關鍵，積極相互配合外部監(jiān)督，與此同時，深入開展綜合型工作中監(jiān)督，把嚴的組織紀律性挺在前面，加強內部控制，并將貫徹執(zhí)行減稅政策工作中納入績效考核，逐層壓實責任，層層傳輸工作壓力。針對有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍了事的個人行為，將依規(guī)依規(guī)既追責被告方義務又追責有關主體責任，以最嚴謹?shù)慕M織紀律性保證中共中央、國務院辦公廳減稅政策決策部署獲得最嚴謹?shù)呢瀼貓?zhí)行。

　　節(jié)目主持人：感謝蔡廳長，下面請下一位新聞記者提出問題。

　　請來新華每日電訊新聞記者。

　　三、新華每日電訊新聞記者：感謝節(jié)目主持人，我是新華每日電訊新聞記者。剛剛蔡廳長詳細介紹了減稅政策貫徹落實工作中的總體布署。我覺得請于耀財副處長介紹一下，在實際的便捷經營者申請層面，稅務單位關鍵進行了什么工作中？經營者必須留意什么新情況？

　　于耀財：為保證中小企業(yè)惠普金融性減稅降費能夠更好地根深蒂固，稅務單位從最大限度方便經營者的視角考慮，采用了一系列簡單化申報流程、提升網上辦稅高效率的措施，務求以大量的網上辦稅便捷推動經營者更強享有政策利好。這種方便化對策都突顯在稅務質監(jiān)總局已公布的有關公示和已經開展的稅收征管信息管理系統(tǒng)調節(jié)當中，不僅有根據(jù)全部稅收免減的普遍意義便捷，也是有根據(jù)不一樣稅收免減的目的性便捷對策。

　　總體來說，此次惠普金融性現(xiàn)行政策的普遍意義便捷關鍵表現(xiàn)為“三個不用”和“三個全自動”?！叭齻€不用”就是指：凡滿足條件的經營者，享有中小企業(yè)惠普金融性減稅降費，均不用一切審批流程比較繁瑣、不用一切審查辦理手續(xù)、不用一切證實材料，只需屬實填報所得稅申報表就可以享有?！叭齻€全自動”就是指凡選用電子申報的方法，只需經營者新項目填好詳細，信息管理系統(tǒng)就可以全自動協(xié)助享有增值稅免稅特惠：一是自動檢索。系統(tǒng)軟件依據(jù)經營者填寫的信息內容，自動檢索和提醒經營者是不是可享有中小企業(yè)惠普金融性減稅降費；二是全自動測算。系統(tǒng)軟件依據(jù)鑒別狀況全自動測算經營者的可增值稅免稅額度；三是全自動成表。系統(tǒng)軟件可依據(jù)經營者填寫的有關信息自動生成所得稅申報表。

　　在普遍意義便捷的基本上，不一樣稅收的免減還都各有一些既增便捷又具性價比高的對策分配，關鍵表現(xiàn)為4個層面：一是該挑選的可以選擇。例如，在所得稅層面，對于一部分小規(guī)模很有可能有一些月份銷售總額超出10萬余元，但按季測算很有可能未超出30萬的狀況，容許經營者在一個年度內依據(jù)自己具體在挑選按月或按季納稅申報方法上變動1次；二是該更改的可以調節(jié)。例如，在所得稅層面，對按月預繳稅款的公司，假如本年度正中間合乎小型微利企業(yè)規(guī)范的，統(tǒng)一更改為按季預繳稅款申請，進而有益于降低經營者申請頻次；三是該持續(xù)的可以延續(xù)。例如，在所得稅層面，對已經應用增值發(fā)票智能管理系統(tǒng)出具普票的小規(guī)模，在免稅政策規(guī)范提升后，仍然可以采用目前稅控盤機器設備再次開稅票，不用申請辦理繳銷辦理手續(xù)；假如小規(guī)模早期已列入自主辦理所得稅專票示范點范疇，一樣還能夠持續(xù)自主辦理所得稅專票；四是該抵扣增值稅的可以抵減。例如，在所得稅層面，小規(guī)模本期如產生銷售不動產個人行為，在申請辦理申請時，系統(tǒng)軟件會提醒經營者入錄本期全部應稅銷售總額，并依據(jù)扣除房產銷售總額的賬戶余額，協(xié)助經營者分辨是不是可享有增值稅免稅現(xiàn)行政策；在地稅減免層面，充分考慮全國各地新政策出臺的時間段不一，且追朔至1月1日起執(zhí)行，對滿足條件的經營者未立即申請享有減免特惠的，可申請辦理出口退稅或抵扣增值稅之后繳稅期的應繳稅金。

　　從以上那些領域可以看得出，此次中小企業(yè)惠普金融性降稅對策，不但現(xiàn)行政策實實在在、對著干，并且操控也行之有效、簡要易行。稅務單位一定會想方設法用真真切切的便捷度，為公司和廣大群眾增加切切實實的幸福感。

　　節(jié)目主持人：感謝于廳長，下面請下一位新聞記者提出問題。

　　請來鳳凰電視臺新聞記者。

　　四、鳳凰電視臺新聞記者：減稅政策新政的貫徹落實離不了高品質高效率快捷的辦稅服務。我想問一下于耀財副處長，稅務單位下一步將發(fā)布什么措施為減稅政策工作中服務保障，提高經營者和交費人的幸福感？

　　于耀財：2019年，為保證減稅政策現(xiàn)行政策順利開展，稅務單位將以“新稅務·新服務項目”為主題風格，持續(xù)第6年廣泛開展“便私立稅春風行動”，并主要突出對小型微型企業(yè)的稅務服務，勤奮讓經營者、交費人精確了解和便捷享有各類減稅政策政策優(yōu)惠。一是不斷搞好稅務服務資詢。通暢電子器件稅務局、稅務服務熱線電話、辦稅大廳等業(yè)務方式，細心仔細地搞好對于中小企業(yè)的政策宣傳講解、資詢指導等服務項目工作中；二是創(chuàng)建舉報迅速響應機制，對包含中小企業(yè)以內的經營者體現(xiàn)的相關稅收優(yōu)惠政策需求，負責人稅務行政機關將現(xiàn)場審理、專職人員追蹤、細心核查，并在3個工作日意見反饋，維護經營者、交費人的合法權利；三是進行服務項目要求專項調查，全方位把握中小企業(yè)等各種經營者服務項目需要和意見和建議，并有目的性地改善服務對策；四是進一步加強服務項目能量，稅務質監(jiān)總局專業(yè)開設中小企業(yè)辦事處，各省市稅務行政機關也將特定專業(yè)單位、分配專職人員承擔集中化審理和協(xié)調解決的中小微企業(yè)稅收需求；五是充分發(fā)揮稅收專業(yè)服務組織的功效，依靠稅收中介服務及其有關協(xié)會能量大力開展形式多樣的稅款志愿者服務，擴寬減稅政策工作中宣傳策劃指導和需求體現(xiàn)方式；六是依據(jù)下一步減少增值稅率和社會保險費利率的規(guī)定，持續(xù)豐富和健全有目的性的方便化服務方案，打好現(xiàn)行政策便民和服務項目便利的“組合策略”，讓經營者和交費人享有到政策利好和網上辦稅便捷的雙向幸福感。

　　付山林：因為時長關聯(lián)，今日的稅款記者招待會解答階段就到這兒。

　　下一步，稅務質監(jiān)總局和各個稅務行政機關將再次以習近平新時期社會主義民主社會主義經濟思維為具體指導，深入貫徹黨的十九大精神實質，保證減稅政策各項政策根深蒂固，深入推進提升稅款稽查方法，加速建立完善稅務監(jiān)督機制，進一步提升稅務經營環(huán)境，高品質推動新時期稅款智能化，更強充分發(fā)揮稅款在國家治理中的基本性、支柱性、保障性住房功效,為推動經濟發(fā)展高質量發(fā)展充分發(fā)揮更多功效。

　　在這里送舊迎新之時，我謹代表我國稅務質監(jiān)總局向關注適用稅款工作中的諸位新聞報道好朋友表明衷心的感謝，祝福各位春節(jié)快樂、萬事大吉！

　　今天的新聞新品發(fā)布會告一段落。再度謝謝你們！