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來(lái)年1月1日起，稅務(wù)單位將全方位承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)金（下稱"社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)"）稅收征管，一些沒(méi)交納或沒(méi)全額交納社保費(fèi)的公司擔(dān)憂壓力因而大幅度提高。

為了更好地給公司吃下“保心丸”，前不久國(guó)務(wù)院辦公廳常務(wù)會(huì)確立，在社會(huì)保險(xiǎn)征繳體制改革及時(shí)前，全國(guó)各地要一律維持目前征繳現(xiàn)行政策不會(huì)改變，與此同時(shí)趕緊科學(xué)研究適度減少社保費(fèi)率，保證整體上不提升公司壓力，以激起市場(chǎng)魅力，正確引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展預(yù)估穩(wěn)步發(fā)展。

實(shí)際上，以往由稅務(wù)稅收征管社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地域，公司壓力并沒(méi)有發(fā)生過(guò)社會(huì)發(fā)展擔(dān)憂的急劇提升。

多名權(quán)威專家告知第一財(cái)經(jīng)新聞?dòng)浾?，將?lái)稅務(wù)單位承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理方法，而現(xiàn)行政策制訂、社保繳納擴(kuò)面、工資待遇派發(fā)等工作中仍由個(gè)人社保單位承擔(dān)。這與現(xiàn)階段局部地區(qū)已由稅務(wù)單位征繳社會(huì)保險(xiǎn)金的情況是基本一致的，這種地域并沒(méi)有發(fā)生壓力大幅度上漲的情況。但是將來(lái)稅務(wù)單位稅收征管幅度確實(shí)會(huì)越來(lái)越大，這也是解決人口老齡化下提高稅收征管高效率的理性要求。

為了更好地保證公司整體壓力不增，應(yīng)減少社保費(fèi)率尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金率，加速全國(guó)各地社保統(tǒng)籌。與此同時(shí)可以給中小企業(yè)設(shè)置一定時(shí)間的免減征繳現(xiàn)行政策，適用中小企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)專家教授趙瑩提議，在現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅收征管逐漸加強(qiáng)的情況下，可以考量將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)利率（19%）適度降低。此外多名專家學(xué)者提議可以在稅收征管加強(qiáng)基本上，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為名利率（約38%）減少至25%~30%中間。

稅務(wù)稅收征管社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未發(fā)生大幅度提高

稅務(wù)單位承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅收征管并不新鮮的。

早在1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳確立稅務(wù)單位和社保經(jīng)辦人員組織均可以征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因?yàn)槎悇?wù)單位稅收征管工作能力和高效率較高，稅收征管低成本，許多地區(qū)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅收征管交給稅務(wù)單位。

截止到2017年底，全國(guó)各地有24個(gè)省市稅務(wù)單位不一樣水平參加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，征收額已占據(jù)全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全年收入的43.3%。

加強(qiáng)個(gè)人社保稅收征管個(gè)人社保高效率并同歩減少個(gè)人社保為名利率，已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一條實(shí)際途徑挑選。

2022年2月《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》確立，為提升社保資產(chǎn)稅收征管高效率，將基本上養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本上個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各類社會(huì)保險(xiǎn)金交給稅務(wù)單位統(tǒng)一征繳。國(guó)務(wù)院辦公廳確立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在2019年1月1日起交給稅務(wù)單位統(tǒng)一征繳。

一位稅務(wù)權(quán)威專家表明，稅務(wù)單位統(tǒng)一征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的具體目地并非因?yàn)樽非笸昝郎鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)收益一時(shí)的高提高，反而是根據(jù)改革創(chuàng)新，提升社保資產(chǎn)稅收征管高效率，減少征繳成本費(fèi)，搭建起崗位職責(zé)清楚、步驟暢順、稅收征管標(biāo)準(zhǔn)、合作強(qiáng)有力、便民利民高效率的社會(huì)保險(xiǎn)金征收體制機(jī)制，完成個(gè)人社保資產(chǎn)長(zhǎng)久的安全性、平衡和可穩(wěn)步增長(zhǎng)。

稅務(wù)單位按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部門(mén)依規(guī)制訂的社保新政策開(kāi)展征繳管理方法，征多征少務(wù)必依規(guī)依規(guī)執(zhí)行，稅務(wù)單位不可以自主調(diào)節(jié)征繳規(guī)范。在現(xiàn)行政策不會(huì)改變的條件下，征繳規(guī)范和壓力水準(zhǔn)不容易發(fā)生轉(zhuǎn)變，交費(fèi)壓力不容易由于稅務(wù)單位征繳而提升。稅務(wù)單位主要是根據(jù)依規(guī)補(bǔ)漏創(chuàng)收，完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收益的可穩(wěn)步增長(zhǎng)。

事實(shí)上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃入稅務(wù)單位征繳后，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)創(chuàng)收并沒(méi)有發(fā)生大幅度提高的情況。

以河南省為例子，2017年劃撥稅務(wù)單位征繳，當(dāng)初企業(yè)員工5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收益提高13.27%，相比規(guī)格提高約14%（與此同時(shí)社保繳費(fèi)占比相對(duì)減少了1個(gè)點(diǎn)，失業(yè)險(xiǎn)繳納占比減少了0.5個(gè)點(diǎn)）。在其中，有8個(gè)點(diǎn)是由于薪水當(dāng)然提高，僅有約6個(gè)點(diǎn)是稅務(wù)單位依規(guī)補(bǔ)漏創(chuàng)收和相互配合人社廳單位社保繳納擴(kuò)面產(chǎn)生的提高。

除此之外，由稅務(wù)單位承擔(dān)全部責(zé)任征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的遼寧省、黑龍江省、福建省、廈門(mén)市、廣東省五地，近幾年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增長(zhǎng)速度也比較穩(wěn)定，并沒(méi)有發(fā)生公司壓力大幅度提升情況。

因?yàn)槎悇?wù)單位稅收征管高效率提升，反倒為本地個(gè)人社保為名利率降低造就了標(biāo)準(zhǔn)。

例如廣東某市，2005年起由稅務(wù)單位統(tǒng)一征繳基本上養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，勤奮做細(xì)社保繳費(fèi)基數(shù)、推動(dòng)社保繳納擴(kuò)面，收益穩(wěn)定提高。2005~2017年，該地養(yǎng)老保險(xiǎn)金交費(fèi)總戶數(shù)年平均提高8.6%，交費(fèi)總數(shù)年平均提高7.2%，平均社保繳費(fèi)基數(shù)年平均提高14%，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收益年平均提高為17.8%。與此同時(shí)，該地利率由劃撥前的17%，逐漸減少至13%。

稅收征管加強(qiáng)同歩減少利率

盡管對(duì)比社保機(jī)構(gòu)，稅務(wù)單位把握數(shù)據(jù)信息全、稅收征管工作能力強(qiáng)，但這也讓長(zhǎng)期存在的不按基本工資或總數(shù)交費(fèi)的公司憂慮，造成社會(huì)發(fā)展普遍探討。

趙瑩表明，稅務(wù)單位統(tǒng)一稅收征管社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)行政策并沒(méi)有問(wèn)題，僅僅由于許多民企存有未全額交納的狀況，這體現(xiàn)社保新政策自身必須調(diào)節(jié)，在其中減少企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)利率機(jī)會(huì)到了。

國(guó)家行政學(xué)院馮俏彬?qū)＜医淌诟嬷谝回?cái)經(jīng)新聞?dòng)浾撸瑢⑸鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃入稅務(wù)單位征繳有益于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)政府部門(mén)收益，操縱好宏觀稅負(fù)。在減稅政策大題材下，國(guó)務(wù)院辦公廳提出不提升整體壓力，之前社保費(fèi)率定得高是由于增值稅率稍低，伴隨著稅務(wù)單位稅收征管加強(qiáng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)一同科學(xué)研究，同歩減少利率，依照專家學(xué)者們的計(jì)算，個(gè)人社?？偫世響?yīng)操控在25%~30%中間。

中國(guó)社科院金融發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究者趙勇覺(jué)得，據(jù)計(jì)算在稅收征管加強(qiáng)下，保證公司社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)壓力整體不會(huì)改變，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為名利率可以同占比下降。

趙勇表明，因?yàn)橄惹爸行⌒推髽I(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)稅收征管幅度小，伴隨著將來(lái)稅收征管加強(qiáng)，雖然社保費(fèi)率減少，很有可能壓力依然會(huì)提升。因而從激勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)視角，可以給與一個(gè)清晰的現(xiàn)行政策緩沖期，設(shè)定一個(gè)法律規(guī)定的比較寬松社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免減現(xiàn)行政策。

上海財(cái)大胡怡建專家教授告知第一財(cái)經(jīng)新聞?dòng)浾撸鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)加強(qiáng)稅收征管是必然趨勢(shì)，有益于確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收益，造就公平公正市場(chǎng)環(huán)境，提升稅收征管高效率。但因?yàn)榇蠖鄶?shù)公司并沒(méi)有依規(guī)所依全額交納社保費(fèi)，因而公司擔(dān)憂個(gè)人社保壓力提升。

上海財(cái)大范子英專家教授提議，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃入稅務(wù)征繳后應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個(gè)緩沖期，確立追討等有關(guān)現(xiàn)行政策，讓公司社保壓力轉(zhuǎn)變可以完成有序推進(jìn)。

人民大學(xué)朱青專家教授覺(jué)得，現(xiàn)階段社會(huì)老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，一些省區(qū)發(fā)生了養(yǎng)老保險(xiǎn)金收不抵支的情況，存量資金補(bǔ)助社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資產(chǎn)和醫(yī)保基金信用額度越來(lái)越大，因而在減稅政策的大題材下，也應(yīng)當(dāng)考慮到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的可持續(xù)，加速社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)展。

政策措施——稅總辦發(fā)[2018]142號(hào) 我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局政策研究室有關(guān)妥當(dāng)井然有序搞好社會(huì)保險(xiǎn)金稅收征管相關(guān)工作方案