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假如稅務(wù)行政機(jī)關(guān)查驗發(fā)覺，定期定額戶在預(yù)算定額執(zhí)行期的具體營業(yè)額、收入額超出了預(yù)算定額，或是本期產(chǎn)生的營業(yè)額、收入額超出預(yù)算定額一定力度，但并沒有向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)開展稅務(wù)申報及付清應(yīng)繳稅金，這類情形下能否評定為逃稅？

這也是能夠的。有關(guān)這個問題，16命令的描述為：稅務(wù)行政機(jī)關(guān)理應(yīng)追討稅金、另收稅款滯納金，并依照法律法規(guī)、行政規(guī)章要求給予解決。自然，還可以依照《稅收征管法》第六十三條有關(guān)逃稅的規(guī)范解決懲罰，這也是沒有任何的困難的。

緣故取決于，第一，就算是采取了定期定額，但在執(zhí)行期完畢后的要求時間段內(nèi)，個體工商戶還需要開展一次“清除”，假如具體營業(yè)額和收入額超出預(yù)算定額，要依照具體信用額度申請交稅，要是沒有屬實申請交稅，導(dǎo)致了少交稅，自然組成逃稅。第二，本期營業(yè)額和收入額超出預(yù)算定額偏移力度的，立即申請付清稅金也是一種法定義務(wù)，要是沒有立即申請付清，也歸屬于虛報申請，少交稅得話也組成逃稅。

有關(guān)這個問題的確立解決，現(xiàn)階段合理的文檔是《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局提升個人個體經(jīng)濟(jì)稅收管理加強(qiáng)查帳征繳工作中建議的通告》（國發(fā)〔1997〕12號）：查帳征繳戶和按時核定征收戶均應(yīng)依規(guī)屬實納稅申報，不申請、申請不實或是超出預(yù)算定額一定力度未申報調(diào)節(jié)預(yù)算定額的，一經(jīng)查出來按漏稅解決。

這兒有一個小小難題，國發(fā)〔1997〕12號是個國務(wù)院辦公廳的批轉(zhuǎn)文檔，它的特性并不是行政規(guī)章，只是行政規(guī)章。由于依據(jù)《立法法》要求，行政規(guī)章有特殊的制訂程序流程和方式，并由國家總理簽定國務(wù)院令的方式發(fā)布。單純性的國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)，不符行政規(guī)章的要素。在學(xué)術(shù)界，針對它的法律效力階位也有異議，由于在《立法法》上，它沒有適合的部位。它是小于行政規(guī)章高過行政法規(guī)嗎？《立法法》沒有確立。有趣的是，質(zhì)監(jiān)總局的行政法規(guī)《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局令第17號）要求，其制訂根據(jù)之一便是國發(fā)〔1997〕12號文檔。這表明，國發(fā)〔1997〕12號文檔如今不僅合理，并且它的法律效力不少于質(zhì)監(jiān)總局規(guī)章制度。

結(jié)合實際，有一些經(jīng)營者，包含有一些稅務(wù)黨員干部，都覺得這個狀況不適合定逃稅。很重要的根本原因取決于《我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)大連稅務(wù)查驗中一部分稅收難題處理決定的審批》（國稅發(fā)〔2005〕402號），這一審批一共有三條，第三條是“針對采用按時核定征收方法的經(jīng)營者，在稅務(wù)查驗中察覺其具體應(yīng)納稅所得額超過稅務(wù)行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)金額的凈額一部分，應(yīng)按實調(diào)節(jié)預(yù)算定額數(shù)，不開展懲罰。”

依照《稅收征管法》第六十三條的描述，只需是逃稅，一定會處以懲罰；如果不開展懲罰，能夠反發(fā)布不組成逃稅?？墒?，在《我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)發(fā)布現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)合理有效的稅款規(guī)范化文件名稱的公示》（我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局公示2010年第26號）中，質(zhì)監(jiān)總局的這一審批沒有里邊，這表明它早已不起作用了。并且，就審批中第三條那麼一句話的描述看來，沒說清晰是否預(yù)算定額執(zhí)行期后要求期內(nèi)沒有屬實申請交稅，都沒有說清是否本期具體信用額度超出了偏移力度沒有立即申請付清?？偠灾?，這一審批早已無效，不會再是評定逃稅的阻礙。

那麼，能夠做以下小結(jié)：針對是否定性為逃稅，應(yīng)有所差異。假如個體工商戶在預(yù)算定額執(zhí)行期完畢后向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)申請辦理申請，申請不實，且具體營業(yè)額、收入額高過預(yù)算定額，導(dǎo)致少繳稅額的；或該經(jīng)營者本期產(chǎn)生的營業(yè)額、收入額超出預(yù)算定額一定力度，但在要求時間內(nèi)未向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)完成申請交納稅額的，可列入逃稅。不然，不確定逃稅。